浅谈五五普法在社会主义新农村建设中的作用

李明富施勤志

中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发后，举国上下掀起了一个学习、贯彻《意见》的热潮。推进社会主义新农村建设是时代的要求，是广大农民的心声，是各级党委、政府的历史使命和重要责任。社会主义新农村建设要求在加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的同时，要求加强农村的民主法制建设，加强对农民的法制教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。加强对农民的法制教育，提高农民的法制意识，也是从今年启动开展的“五五”普法教育的一个重要内容。中央宣传部、国家司法部将从二00六年到二0一0年在全体公民中开展第五个五年普法教育。各省、市、县都拟定了“五五”普法规划。在“五五”普法教育拉开帷幕的时刻，党中央、国务院发出了推进社会主义新农村建设的动员令，“五五”普法教育顺应了新形势的新要求，它的开展必将对社会主义新农村建设起着推波助澜的作用。

一、“五五”普法教育适应了社会主义新农村建设的新要求

随着国家改革开放和市场经济的不断发展，随着党中央对“三农”工作的高度重视和各地对农村各项设施的投入不断增加，农村的面貌发生了翻天覆地的变化。农民的生活水平不断提高，生活设施不断改善，居住条件明显好转，医疗保障初步有着落，困难群体有了低保。众所周知，农村人口众多是我国的国情，尽管农村发生了许多变化，但离社会主义新农村建设的要求还有距离。一些地方农民的文化素质和法律素质还比较低，封建迷信和赌博活动还有一定的市场，农民在享受法律权利和履行法律义务上还不能相一致的问题时有存在，农村民主自治和民主管理的水平和能力还比较低等。这些问题的存在与社会主义新农村建设的要求还不相适应。因此，“五五”普法教育就是为了进一步提高农民的法律意识，提高农村的法治建设水平，为全面推进社会主义新农村建设做好法治保障。

第一，“五五”普法的指导思想顺应了新农村建设的新要求。社会主义新农村建设要求高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进农村经济、政治、文化和法治建设的全面发展。“五五”普法的指导思想在强调以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观的同时，提出了围绕“两个率先”和富民强国的目标，扎实开展普法教育，着力于增强全体公民对法律的信仰，推进法治实践，服务于科学发展，和谐发展。“五五”普法就是要推动和谐发展和统筹发展的社会大环境建设。

第二，“五五”普法的工作目标顺应了社会主义新农村建设的方向。“五五”普法的总体目标就是引导广大公民自觉学法用法，法律意识和法律素质进一步得到提升；各级国家机关工作人员，特别是各级领导干部要努力成为遵守宪法和法律的模范，依法办事、服务百姓的理念和能力进一步得到增强；各级党委政府依法决策、依法行政，法治化管理水平进一步得到提高；全社会初步形成法律至上的理念，初步形成普遍的法律信仰氛围。社会主义新农村建设就是要在依法保护农民合法权益的同时，还要引导广大农民遵守宪法和法律，各级党委和政府要坚持依法行政和依法办事，在法律的轨道上推进社会主义新农村建设。“五五”普法的工作目标正是顺应了社会主义新农村建设的方向。