二郎镇人事教育统计分析报告

郎镇财政人事教育统计分析报告

一、财政人事管理现状

（一）财政人事管理体制情况

乡镇财政是财政体系中最基层的一级财政，乡镇财政管理主要面向广大农村，是财政体系的基石，担负着为国家筹集、分配和监督管理乡镇财政收支的重要任务，具有分配、调节和监督管理的职能。在社会主义市场经济的新形势下，只有深化财政制度改革，正确认识强化乡镇财政是我国财政体系中最基层的一级财政。目前，县政府对二郎镇实行分税制管理，按2008年镇级财政一般预算收入确定税收基数，其中煤炭收入超收按县镇五五分成，以年20%增幅编制财政收入预算。镇财政编制和人员管理均由镇政府统一管理，与县财政局只是纯粹的业务往来，没有管理与被管理的隶属关系，县财政对乡镇的指导和监督主要是通过会议、培训和专项检查来进行。

（二）财政人事管理情况

根据体制改革要求，我镇财政所合并到党政办，保留财政所牌子但未设置财政所机构，由党政办统一管理，保留财政人员编制人数2人，设置岗位2个，其中设所长1名，负责财政所全面工作；总预算会计1名，负责镇预算会计工作；单位会计1名，负责政府单位会计工作；出纳1名，负责现金收付工作。由于财政工作业务量大，从2008年起，在大学生村官中借用1人补充办理家电下乡业务。其中本科学历3名，专科学历2名。当然，在体制改革期间，由于财政人员人数少，应付政府机关日常业务都不能胜作，职能定位只能在简单的记账、算账上，其他职能也就无从说起。为了顺利推进农村综合配套改革，将财政所明确为乡镇事业单位，严重损伤了财政干部的政治待遇和经济待遇。一是人员身份由行政干部变为事业单位职工，既不能进市局机关，也不能进乡镇政府机关，个人成长空间受到制约。二是经济待遇偏低。乡镇财政干部待遇没有制度作为保障；而且乡镇财政人员每年都得同企业职工一样个人缴纳一定比例的保险费。

（三）财政干部培训教育情况

在推进财政改革、落实强农惠农政策、维护基层政权正常运转，促进农村经济社会发展等方面乡镇财政发挥了巨大作用。但是，由于一些客观原因，我镇财政干部队伍建设与新时期财政改革发展大局的要求还有一定差距，主要表现在人员综合素质不强方面，亟需加强培训工作，全面加强乡镇财政干部队伍建设。

我镇财政干部需培训的知识主要包括：

1、宏观经济发展形势及财政政策法规；

2、部门预算、乡财县管、国库集中收付、政府采购、资产管理革等各项财政改革政策措施；

3、农村社保、农村卫生、农村教育、农桥建设等农村公共建设以及涉农补贴、一折通、一事一议奖补、家电下乡、汽摩下乡等各项强农惠农政策及相关项目资金管理等；

4、乡镇财政资金监管工作；

5、绩效管理与评价工作；

6、财务会计、计算机操作等相关知识。

（四）文明建设情况

获得2009年泸州是家电下乡工作先进镇。

二、对强加乡镇人事管理工作的建议

一是明确乡镇财政队伍建设思路。加强乡镇财政队伍建设，要以科学发展观为指导，以改革的思路处理改革中的矛盾，坚持以人为本，统筹兼顾上级与下级、政府与财政、工作与待遇、眼前与未来、可能与可行等各方情况，合理确定近期与远景目标，在理论论证与实际可操作之间探索一条解决问题的途径。

二是明确乡镇财政队伍建设目标。尊重市场经济规律，尊重基层财政人员合理需求，以现代团队管理理念、公共财政管理理念重新构架基层财政人员管理体制、机制，打造一支能力素质高、协助意识强、大局观念重的学习型、创新型、服务型基层财政队伍。

二〇一一年十二月三十一日