学习十八届三中全会精神

一要结合财政实际，认真深入学习贯彻落实。当前，全市财政系统要把学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神作为重大政治任务，准确全面严谨地理解全会精神，尤其是关于财政改革的重要论述，迅速兴起学习宣传贯彻落实全会精神的热潮。要认真学习宣传全面深化改革的重大意义，科学把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则和重大部署，结合市情和市委、市政府的中心工作，利用党组会议、局长办公会议和周五全体职工集体学习时间，认真学习、自觉学习、主动学习，研判形势，把握走势，把学习落实在全力推进年度各项工作上。要树立强烈的“四争”意识，把学习党的十八届三中全会精神与转变作风见行动我为“四争”作贡献主题实践活动结合起来，主动作为，自觉落实。要在做好全会精神宣传的同时，深入学习习近平总书记系列讲话精神，更好推动讲话精神深入职工、凝聚人心，形成做好各项财政工作强大的思想武器。要认真总结近年来全市财政工作好的做法和经验教训，理清思路，明晰方向，为财政改革营造良好的社会环境，坚持科学理财，倡导发展财政、民本财政、绩效财政、诚信财政和务实财政，为全市经济社会事业发展提供强有力的财力支持。

二要结合财政工作，切实把握财政改革方向。党的十八届三中全会指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统

一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度”，这为下一阶段中国的财税改革确定了新的基调和战略目标。作为财政工作者要正确把握这一科学论断，深刻理解财税改革与国家治理、财税改革与制度建设和财税改革与政府、市场关系，特别是公共财政的三大制度—税收制度、预算制度和政府间财政关系，对深化财税改革具有重要的指导意义和现实意义。为此，作为市级财政部门要发挥承上启下作用，突出财政工作重点，体现财政职能，重新定位市级财政目标，拓宽财政发展空间，理顺财政管理体制，建立事权和支出责任相适应的制度，做实财政增长基础，确保财政增长有序、财政支出行为合规、财政环境明显改善，社会公众基本满意。同时，加强债务管理，体现融资能力，有效防范债务风险和财政风险。理顺财权与事权关系，建立新的市县区财政管理体制和机制，探索适应园区发展的财政运行模式，集约财力，集中资金，支持大企业、大项目发展，积极培植财源，建立健康、稳健、可持续的收入结构，增加地方可用财力。优化支出结构，加强支出管理和绩效评价，在整合专项资金的基础上，盘活存量，用好增量，发挥财政资金使用效益，逐步建立符合我市市情的现代财政制度。