关于提高人大代表建议办理 质量的认识与实践

第一篇：关于提高人大代表建议办理质量的认识与实践关于提高人大代表建议办理质量的认识与实践

作者：来源：调研处日期：2011-05-19

拱墅区人大常委会

人大代表向本级国家机关提出建议、批评、意见，是宪法和法律赋予代表的权利，是代表人民直接参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现政治参与、民主监督的有效形式。因此，提高代表建议办理质量，是尊重代表民主权利，支持人民当家作主，坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。

近年来，随着人大工作的深入开展，代表的履职积极性不断提高，所提建议的数量不断增加，涵盖的内容日益广泛，在维护人民群众的根本利益，监督“一府两院”依法行政、公正司法，推进“三个文明”建设方面发挥了积极作用。本届以来，区人大常委会交由区政府办理的代表建议共367件，在区政府的高度重视和各承办单位的积极努力下，办结率为100%，满意率99.13%，解决率55.34%，一批代表和人民群众比较关注的热点难点问题得到了有效解决，为促进全区经济和社会各项事业的发展，起到了积极的作用。在实践中，我们坚持在提高代表建议质量的同时，着力提高代表建议的解决率。

一、增强代表综合素质，提高代表建议质量

1、加强学习培训，提高代表撰写建议的能力和水平。作为人大代表，应当认真学习法律法规和业务知识，不仅要明确自己的权利和义务，而且要增强履职的积极性和主动性，把了解民情、反映民意、积极提出建议意见作为一项履职的重要内容。同时，我们注重加强对代表撰写建议的专题培训和指导，让代表熟悉有关规定、明确提出建议的条件和要求，使所提建议符合规定。

2、深入走访调研，提高建议质量。代表参与管理国家事务，涉及到社会生活各个方面，只有深入调研，才能提出高质量的建议意见。代表在撰写建议意见时，首先要深入基层，深入群众，广泛听取方方面面的意见，掌握翔实的第一手材料。尤其要围绕改革开放和经济社会发展中的突出问题、民主法治建设中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，积极走访选民，开展视察，深入调研，做到心中有数，写出有份量的意见建议，使建议能将群众愿望的迫切性和政府解决的现实可能性有机地结合，不断提高代表建议的针对性、有效性和可操作性。每年人代会前，常委会除了发文要求各镇、街道人大组织代表深入基层，走访选民外，还专门组织代表就当时一些群众关注度比较高的工作开展会前视察，提出针对性的建议意见，督促热点问题的解决。在2009年会前组织视察道路基础建设时，使三墩路拱墅段停工3年后恢复了建设。

3、坚持实事求是，提高建议解决率。代表建议的归结点，不在于答复满意率，而在于解决率。在办理期限内，办结率和满意率虽然接近百分之百，但解决率往往不高。因此，我们要求人大代表要丢开人情面子，正确对待人民群众对人大代表的信任和对人大制度的期望，坚持实事求是，坚持自己的原则和立场，对办理结果不签违心的“满意”，切实促进办理工作，努力提高解决率。

二、处理好建议办理的几个环节，提升建议办理工作整体水平