山西省浮山县加快全县工业经济发展的若干意见

为深入贯彻落实县十一次党代会精神，加快工业经济发展，努力实现“建设临汾卫星城，挺进全省山区十强县”的宏伟目标，特制定本意见。

一、发展基础与定位

全县工业经济以铁矿资源为依托，在“十五”期间获得突破性进展，总量规模迅速扩大，总体实力显著增强，产业素质整体提高，在全县经济中的主导地位更加突出。五年内共实施完成工业调产项目85项，总投资5.5亿元，基本形成“采、选、烧、炼一条龙”的工业格局，基本实现了铁矿石和铁精粉的就地加工转化增值。到2005年底，全县规模以上工业企业达到31个，其中销售收入超亿元企业5个，超千万元企业21个。非公有制经济比重上升到89.4%。全部工业总产值达到24.2亿元。但由于产业结构、资源局限、政策调整等因素制约，当前新的矛盾日益凸现。集中表现为以下几方面：

（一）产业单一，结构性矛盾突出。我县是以铁矿开采及初级加工为支柱的产业结构模式，在能源及原材料短缺的市场形势作用下表现出一定的生命力。但面临新一轮发展机遇，已经很难有新的更大作为。

（二）经营粗放，资源性矛盾突出。铁矿资源开采难度增大，铁矿可采储量几近枯竭。而煤炭及可接续的优势资源尚未得到有效开发利用。

（三）水平低下，层次性矛盾突出。全县629户工业企业，规模以上仅31户，占总户数不足5％，绝大多数企业不具备现代企业条件。较具规模的炼铁行业的7座炼铁高炉均属淘汰对象。工业产品层次主要是初级原料产品，整体科技含量十分低下。

二、指导思想与目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设临汾卫星城、挺进全省山区十强县”目标，全面贯彻落实“323”工作方针，即坚持实施“强抓矿山、紧抓项目、稳抓建设”三大战略，坚定走“内部挖潜、招商引资”的新路子，充分发挥“政策牵动、资源带动、合力推动”三大动力，努力营造全县上下重视工业、扶持工业、兴办工业、加快工业经济发展的浓厚氛围，举全县之力把工业经济推向持续快速健康发展的轨道。

（二）“323”工作方针具体内容。关于“三大战略”。强抓矿山，就是打击非法开采和偷税行为，延长矿山服务年限，堵塞漏洞，确保应收尽收；紧抓项目，就是抓好现有项目建设的同时，积极寻找新的项目；稳抓建设，就是依据我县财力，尽力而为，量力而行，稳步推进基础设施建设，包括城市建设、公路建设、文化体育设施建设及新农村建设等。

关于“两条出路”。内部挖潜就是依托境内有限资源及资金积累新上项目；招商引资，就是加强对外交流和联系，引进资金、技术和人才建设项目。

关于“三大动力”。政策牵动，就是充分运用落实国家和省市支持县域经济发展的有关政策，发挥我县优惠政策的优势，鼓励和吸引广大企业家在我县上项目，办企业。资源带动。就是依托地下矿产资源，发展地上新型产业。合力推动。就是充分发挥县、乡、村三级干部及全县人民的积极性、创造性，举全县之力不断推动工业经济走上持续健康发展轨道。

（三）总体目标。根据我县“十一五”规划，参照全省68个山区县发展目标，加快工业经济发展的总体目标是：三年打基础，五年见成效。到2010年规模以上工业增加值达到15亿元，在2005年7.4亿元的基础上增长102.7％，年均增长15.2％；全县财政收入达到6.5亿元，年均增长14.8％，全县培育形成年产值超10亿元的产业2－3项，超亿元龙头企业15－20个；把铁矿开发加工产业稳定在一个新的层面上，把煤炭开发加工产业推进到一个新的台阶上，把农副产品加工产业提升到一个新的水平上，形成新型化、多元化、现代化的可持续发展产业结构模式。

三、产业布局与重点