问责条例学习心得

近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。作为全面从严治党的又一项制度安排，问责条例全文内容简明扼要，执纪目标明确、重点突出、要求严格，有很强的针对性和操作性。通知下达后，我支部顺序响应中央号召，严格执行省联社部署的学习方案，掀起了学习高潮，作为支部书记，这次的学习让我触动很大。

一、从制定背景看。为什么要制定问责条例。其实早在2009年，中办、国办就印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，但十八大以来，在中央领导讲话和党的文件中，有关问责的话题，出现更为频繁。中央为什么如此重视“问责”。这与成立95年的大党今天所担负的重大责任和所面临的从严治党难题息息相关。一方面，实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴，任务艰巨，另一方面，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛等问题，仍程度不同地存在着。存在这些问题的根本原因，是有的党组织和领导干部管党治党不严、责任担当缺失，搞好人主义、一团和气。尤其是近年来，在反腐败大背景下，一些党员领导干部不作为、不担当、不负责，且有逐渐蔓延之势。对此必须对症下药、标本兼治，特别亟需从加强制度建设入手以治本。“动员千遍，不如问责一次”，问责工作是全面从严治党的重要内容之一，随着全面从严治党力度的不断加大，问责工作的制度化、常态化要求也越发迫切。《中国共产党问责条例》的出台正是立足党的事业发展和全面从严治党现实需要的又一次顶层设计。

二、从内容上看。条例共13条，2000多字，14种问责方式规范为7种党组织问责有通报、改组等形式，条例注重简明实用，包括目的和依据，指导思想，问责原则，问责主体和对象，问责情形，问责方式，问责执行等。条例严格坚持以党章为根本遵循，全面贯彻党的十八大三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，层层传导压力，释放从严管党治党强烈政治信号；坚持问题导向，把握有限目标，不贪大求全，突出重点作出规定，有很强的针对性和实效性。

其特点是注重简明实用，短短的13条包括了目的和依据，指导思想，问责原则，问责主体和对象，问责情形，问责方式，问责执行等。在实用性上说，条例明确了问责主体和对象；明确了问责内容和情形；明确了问责方式方法；明确了问责方式方法等等。使我们的工作开展有依据，有方向，有目标。大大的清除了我们在问责工作中的模糊和障碍，促进了整改党建工作的进行。

三、从实际运用中看。问责，隐含着权责对等原则，这是政治文明的重要体现。以往，我们习惯于官员出了大事才追究责任，甚至只要不触犯党纪国法，即使出事一般也不直接承担责任。官员权力很大，责任却不很明确。我们农商行，由农村社员入股成立，历经多次改组，各种制度一直存在滞后性，这造成了各种违规违纪案件的高发。在全国金融机构中，农村信用社和农村商业银行，合作银行发生的金融案件占到了全部案件的一半以上。贷款长期存在乱投乱放现象，不良贷款持续增长。这些年我们改组了组织架构，提高了风险控制，加强了追责问责，可以明显看到行内违规违纪现象显著下降。这就说明了制度，特别是问责制度在实际工作开展中的重要作用。