推进党的建设制度改革的蓝图

——二十六项改革举措在二〇一七年前基本完成

本报记者盛若蔚

《人民日报》（2014年09月02日06版）

一手抓改革举措出台，一手抓出台文件落地实施

党的十八大和十八届三中全会以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持从严管党治党，把党的建设制度改革作为全面深化改革的重要内容和重要保证，与经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革同步部署、同步推进，党的建设不断开创新局面。

1月22日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议，要求全面深化改革“既抓住重点也抓好面上，既抓好当前也抓好长远”，“要抓紧出台施工方案，按照施工方案推进各项改革举措落地”，明确提出了制定改革实施方案的任务。会议还明确了中央全面深化改革领导小组下设6个专项小组，其中党的建设制度改革专项小组由中央组织部牵头。

边调研论证、边研究谋划、边组织实施。党的十八届三中全会以来，党的建设制度改革专项小组和中央组织部一手抓改革举措出台、一手抓出台文件落地实施。党的建设制度改革明显提速、新政频出——

以修订和落实《党政领导干部选拔任用工作条例》为抓手，构建科学有效的选人用人机制，大力培养选拔党和人民需要的好干部，有力推动了“唯票、唯分、唯gdp、唯年龄”取人问题的解决；

落实“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”的重要方针，加强和改进优秀年轻干部培养选拔和后备干部工作；

完善从严管理干部队伍制度体系，强化领导干部个人有关事项报告抽查核实、治理“裸官”和领导干部违规兼职等，解决干部管理失之于宽、失之于软的问题；

完善选人用人专项检查和责任追究制度，坚决整治跑官要官、说情打招呼、超规格超职数配备干部等问题；

改革政绩考核机制，着力解决“形象工程”“政绩工程”以及不敢担当、不作为、乱作为等问题；

以教育实践活动为契机，严格党内组织生活，整顿软弱涣散基层党组织；

落实“择天下英才而用之”的要求，建立集聚人才体制机制，以更大力度推动“千人计划”“万人计划”，统筹推进高层次人才、高技能人才等各类人才队伍建设；

……

中央组织部有关负责人表示，这些改革举措都已初见成效。

据有关负责人介绍，今年年初，还围绕党的建设制度改革确定了若干重点调研课题，“把调查研究作为重大改革部署、重要改革文件出台的重要基础和关键环节，深入基层、深入一线，广泛听取各方面干部群众的意见建议，掌握推进改革的第一手材料，不断提高改革决策的科学性。”

统筹谋划、有序推进，改革举措在2017年前基本完成

从今年3月开始，研究制定《深化党的建设制度改革实施方案》工作正式启动。起草过程中，通过实地调研、个别访谈、召开讨论会等方式，深入研究论证，广泛听取各地各部门和专家学者的意见，与承担改革任务的各单位反复沟通。据介绍，制定《实施方案》主要有5点考虑：

——以党的十八届三中全会《决定》重要举措任务分工方案为总依据。对由党的建设制度改革专项小组协调的重要举措，全部列入今后几年党的建设制度改革的重点任务，并逐项进行细化，明确工作目标、具体举措和成果形式。

——贯彻党要管党、从严治党的要求。《实施方案》坚持问题导向，坚持从严管理干部、从严管理党员，聚焦关系改革发展稳定全局的关键问题、长期制约党的建设的难点问题、群众反映强烈的热点问题，着力健全完善制度机制、增强制度的刚性和约束力。