新共同条令与部队正规化建设初探

[引言]孙子兵法有云“兵者，国之大事，死生之敌，存亡之道，不可不察也”，无论何时，对于我们军人这个响亮的名字来说“爱军尚武，精武强军”都是最基本的要求，然而世纪沧桑变幻，时代不断的发展进步，我们这些新时期的军人又该怎样在时代的变迁中铸造我们的军魂呢。

[关键词]条令条例

正规化管理

没有规矩，不成方圆。自古以来，部队就与条令、条例相依相存。孙子在《形篇》中说“令之以文，齐之以武。是谓必取”，“善用兵者，修道而保法故能为胜败之政”。我军于1937年颁布了第一部《内务条令》，1951年颁布了第一部《队列条令》，1936年颁布了第一部《内务条令》。现行的共同条令是中央军委主席胡锦涛于2010年6月3日签发、6月15日在全军实施的。部队正规化管理，就是要建立健全条令条例和各项规章制度，严格按照条令条例规范部队的作战、训练、工作、生活管理，把条令条例作为军人行动的准则和依据，建立起适合现代战争规律的运行机制。

一、学习贯彻条令条例的必要性

（一）条令条例是军队生存和发展的生命线

军队是一个高度集中统一的组织，是遂行战斗任务的武装集团。从高级将领到普通一兵、从领导机关到基层单位，军队的一切部门、一切人员、一切时间、空间都在条令条例规范之中，一天二十四小时，时时加强管理。熄灯之后，还要加强值班、值勤，组织查铺查哨，保证每个成员都在管理组织之中。节假日人员分散，更要加强管理，放松了管理。军队的纪律和秩序就要受到损害，就会变成各自为政，各行其是的乌合之众。就会变成一盘散沙，更谈不上完成战斗任务，也就没有存在的价值。贯彻执行《队列条令》的基本内容、队列动作、队列队形、队列指挥、阅兵，队列训练和队列生活是养成军人服从意识和整体观念，培养优良作风，完成由老百姓到军人转变的一个重要途径。塑造“威武”之师、“文明”之师的形象。

（二）条令条例是巩固和提高我军战斗力的保障

军队一切工作的出发点和落脚点都是为了巩固和提高部队战斗力。随着我军现代化建设的发展，军队军兵种增多，武器和各种技术装备大量装备部队，组织分工更加细密，军队作战样式也变得异常复杂，整个军队如同一部庞大的机器。那么，几百万的军队靠什么统一呢。必须用严格的法规和统一的制度，来保证全军步伐一致，行动规范，运转有力，形成强大的战斗力，现代战争异常快速、紧张、激烈、复杂，任何一个环节违反统一的号令和法规，都可能造成差之毫厘、失之千里的后患，甚至影响整个部队的行动，导致战斗的失利。事实告诉我们，军队越是智能化、现代化，越需要条令化、条例化，把军队各方面统一起来。我军的几位老帅一再告诫我们要用条令条例依法管理。刘伯承曾深刻指出，一群农村生产队员都需要章程，现代军队人员多，组织复杂，没有条令条例来规定，并养成有秩序的行动，就会你撞我，我撞你，工作不协调，当然仗也打不成。

（三）学习贯彻条令条例是新时期做好部队正规化建设的重要途径

改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，使部队的兵员结构发生了较大变化，兵员成份复杂化，主要表现在：

１、士兵的法制观念增强。部队战士的法制观念明显增强，他们正在或者已经学会用法律武器保护自己的合法权益，笔者曾经在连队看到这样一件事：连长为了掌握战士的真实情况私自折开他们的信（决不存在其它目的），两名战士到连部第一句语“连长，这是侵犯公民通信自由，我们告你去。”弄得这连长一时不知如何是好；更让他雪上加霜的是，战士李某和驻地女青年谈上了恋爱，连长拿出纪律条令对说“战士不准在驻地搞对象”条令明文规定，谁知战士却说：“婚姻法规定婚姻自由”，所以我们必须认识到依法带兵的迫切性。