武汉市“马上办网上办一次办”改革

探索推行‚马上办、网上办、一次办‛审批模式，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的重大举措，也源于陈一新对武汉政务、营商环境的系统思考。

早在20多年前，习近平总书记在福州担任市委书记期间，大力倡导“马上就办”，对群众提出的困难，自己带头雷厉风行、迅速办理，也要求机关干部闻风而动、提高效率。

通过多次实地调研，陈一新结合武汉实际提出思索。目前，我市审批服务仍存在导致群众办事不便捷、不高效的诸多问题；营商环境与先进城市相比还有差距，制约了城市进一步引进培育一流企业、人才、资本。今年3月，他要求东湖高新区、武汉开发区率先开展“三办”改革试点。

推进审批服务‚三办‛改革，是武汉贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体实践，是深化行政审批制度改革、提升政府治理能力、优化营商环境、便民利民惠民的创新举措。

推进武汉市审批服务‚三办‛改革，陈一新指出，要坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众办事极致体验为导向，以政务服务极致效率为着力点，以互联网为手段，推动改革取得突破性进展。他具体部署：‚马上办‛就是要实现‚即来即办、立等可取‛；‚网上办‛就是要‚一网覆盖、网上办结‛；‚一次办‛就是要‚一件事情、一次办结‛。最终，实现从‚一次办‛迈向‚马上办‛、‚马上办‛迈向‚网上办‛、‚网上办‛迈向‚不用办‛的远期目标。

‚推进‘三办’改革，关键是要转变工作理念，从以职能部门审批的‘一件事项’为中心，转向以企业和群众办理的‘一件事情’为中心。‛陈一新要求，下一步要推进‚三个集成‛：集成机构减窗口，变‚多口受理‛为‚一口受理‛，实现‚前台统一受理、后台分类审批、便捷出件送达‛；集成流程减环节，‚一个流程‛解决‚一件事情‛；集成信息提效率，探索成立大数据局，协调信息资源的互联互通、资源共享。

陈一新强调，要统筹‚放管服‛，加大向市场和社会放权力度，实行政府权力‚瘦身‛，探索‚包容性‛审批新模式；强化事中事后监管，推行对市场主体‚宽进、快审、严管‛的全新管理模式；完善服务配套，开展延时、错时、预约服务等，推进‚三办‛改革向社会向基层延伸。要加强组织领导和统筹协调，积极创新工作机制，定期举办‚‘三办’改革大比武‛，确保‚三办‛改革各项措施整体推进、落地见效。

一、‚三办‛改革是什么。

以人民为中心、提升治理能力、改善营商环境，最终要打造三个‚极致体验‛——‚马上办‛，就是让企业群众在办事速度上获得极致体验，实现‚即来即办、立等可取‛。

——‚网上办‛，就是让企业群众在随时随地网上办事上获得极致体验，实现‚一网覆盖、网上办结‛。

——‚一次办‛，就是让企业群众在办事少跑路上获得极致体验，实现‚一件事情、一次办结‛。

陈一新说，推进‚三办‛改革，关键是为企业和群众办理好‚一件事情‛。他举例：对群众来说，‚一件事情‛可能就是办理不动产登记证；对企业来说，可能就是投资建设一个项目。‚企业和群众在办理时，并不关心政府内部如何流转，经过了多少个部门以及多少个审批事项环节，他们只关心能不能马上办、网上办、一次办。‛

二、‚三办‛改革怎么做。

探索成立大数据局，设立首席信息官，定期举办‚‘三办’改革大比武‛，实现‚三个集成‛

集成机构‚减窗口‛——推动审批职责、审批事项、审批环节‚三个全集中‛，设立综合服务窗口。