镶黄旗农村信用合作联社支持小城镇建设情况调研报告

农村信用社作为农村金融的主力军，支持小城镇建设就像是支持“三农三牧”，不但没有背离信用社的办社宗旨，相反是社会主义市场经济新形势下，更好地坚持和体现为“三农三牧”服务的办社宗旨的客观要求。小城镇作为城市之末，农村之首，与农村经济和社会发展有着千丝万缕的联系，是连接城乡的桥梁，是推动新型工业化、农牧业产业化和城乡一体化的重要载体。

我联社始终把支持小城镇建设作为拉动旗县经济发展的龙头，大力支持小城镇建设力度，不断加大对小城镇信贷资金的支持。如何更好发挥农村信用社支持小城镇建设发展的作用，是银监部门关注的一个重大课题，为此我联社围绕这个问题也进行了调查研究。

一、支持小城镇建设的基本情况

近几年来，我联社十分重视支持小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村牧区城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村牧区新型城镇体系步伐。

截止2010年9月末，我联社小城镇建设贷款余额4130万元，无不良贷款，同比增加1019万元，增长32.75%，比去年末

1增加2858万元，增长224.68%；2010年累计投放小城镇贷款5400万元，同比多投放2580万元，比去年末多投放2560万元。主要规模集中在中小型企业，以房产、土地、动产、不动产作为抵押发放的贷款，期限均为一年（含）期以内，还款主要是以自主支付形式归还贷款本息。

虽说我旗人口少，面积小，仅有3个乡镇、其中1个苏木，分别为新宝拉格镇、巴音塔拉镇、文公乌拉苏木，但是我旗小城镇建设正处在快速发展阶段。为更好的推进和支持小城镇建设，近年来，我联社支持小城镇建设取得了较快发展，规模逐渐扩大，规划布局逐步规范合理，基础设施建设加快，城镇功能逐步配套完善，小城镇的吸引力和辐射能力逐步增强。

具体表现在以下几个方面：

（一）加强组织领导，加大支持小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我旗经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，必须以经济的繁荣和社会发展为根本目标。因此，我联社在支持小城镇建设的过程中，不单纯考虑哪一笔贷款的得失，而应是从城镇规划、节约土地、环境保护、产业结构等多方面入手，科学评估、综合考虑，进而做出正确的信贷决策。对缺乏长远规划、科学规划的，乱占乱圈土地的，破坏生态、造成环境污染的，不符合国家产业政策要求、产品没有前途的等建筑工程、生产项目一律不予支持，已经投入资金的必须千方百计逐

2步压缩收回。

（二）注重规划，促进小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。小城镇建设是一项长期、复杂的系统工程，不可能一蹴而就。因此，我联社在支持小城镇建设的过程中，始终保持冷静头脑，谨慎从事，对要支持的项目及时搞好市场调查和科学论证，坚持做到成熟一个支持一个，尽力避免资产的闲臵和项目的失误。对一哄而起，不顾客观条件和现实可能，盲目铺新摊子的，必须保持高度的警惕。