鲁中第一次反“扫荡”

1938年10月以前，日军由于将主要兵力用于正面进攻作战，划山东为乙防卫区，依托重要交通线和城市实施“点线”占领，对山东的控制力并不强。所以，这时期山东抗日武装力量得到了较大的发展。

1938年10月，广州、武汉失守后，抗战转入战略相持阶段，华北等沦陷区逐步成为日军的战略重心区。11月，日本陆军部提出了“确保占领区”、“恢复治安”、“支持亲日政权日趋巩固和发展”的作战指导原则，要求华北迅速恢复河北省北部、山东省、山西省北部等重要地区的治安。为此，日军开始由华中、华南向华北调动兵力。到1939年初，华北方面军增至10个师团、8个独立混成旅团，加上骑兵集团、航空兵团等达25万余人。在山东方面，1938年11月编成华北方面军第十二军，军司令部设于济南，司令官为陆军中将尾高龟藏，负责山东全省及江苏、安徽北部地区的防卫。1938年底，原南下广州作战的第五师团转回青岛，负责鲁东地区防卫。至1939年2月，第十二军的兵力配备为：第五师团（驻鲁东）、第二十一师团（驻徐州）、第一一四师团（后为第三十二师团，驻兖州地区）、独立混成第五旅团（驻青岛）、独立混成第六旅团（驻鲁南）、独立混成第十六旅团（驻兖州、泰安一带）。另在冀鲁边有方面军直辖的独立混成第七旅团，鲁西一带有第一一○、第三十五师团等。日军力量的增强，为日伪加强对

山东的控制，进行攻势作战提供了条件。1939年初，日军华北方面军为改变“点线”占领的局面，以加强“面”的控制，“确保当时占领地区的安定”，“使华北在政治和经济方面都能独立经营。尤其应该承担开发和获得日本国内扩大生产所需重要资源的重任”，提出了1939年度“治安肃正”作战计划，分三期推行各项治安肃正施策：第一期，1939年1月—5月；第二期，1939年6月—9月；第三期，1939年10月—1940年3月。日军发动对鲁南的作战即是第二期作战计划的一个重要组成部分。

当时，山东抗战方面的情况是。共产党领导的抗日武装，初步建立了鲁中、胶东、冀鲁边、清河、湖西等抗日根据地。1938年6月，山东党组织领导的基干部队初步整编，使用八路军番号。11月，黎玉、张经武率大批干部来山东。12月，八路军山东纵队成立，张经武任指挥，黎玉任政治委员，所属部队约2.45万人。山东人民抗日武装由分散走向统一。山东纵队指挥部和中共山东分局驻沂水县王庄一带。国民党方面，1938年11月，国民政府军令部重新调整战略区划，增设鲁苏战区，以于学忠为总司令，统一指挥山东全省及苏北地区的党政军。1939年春，于学忠率所部两个军由皖北阜阳、颍州一带向苏北、鲁南地区移动，3月底4月初突破日军拦阻陆续进入鲁南，集结于沂水、莒县、诸城一带，设战区总部于沂水县上高湖（今属蒙阴县）。与此同时，1939年初由鲁北进入鲁南的国民党山东省政府主席沈鸿烈也把省政府机关驻地设立在沂水境内的东里店。东里店位于沂河上游河畔，是

沂山、蒙山、鲁山交汇处丛山环抱的古镇，人口约200多户。省政府主要机关的房舍就建在镇北的山坡上，省政府四散的军政人员开始向这里汇集，地方一些军政机构也陆续在这里设立办事处或联络站，安置电台。这也带来东里店人口和商业活动的一度兴盛，小饭店、小旅舍、小商店在东里店沿街设立，鳞次栉比，一时间，人气颇盛，人称“小济南”。就这样，出现了山东共产党和国民党党政军首脑机关齐聚鲁中沂水的局面，一派兴旺。