积极探索管理规律

积极探索管理规律全面加强士官队伍建设

防化指挥工程学院

邱峰孙健君

张安慧

士官制度的改革，适应了社会主义市场经济发展的新形势，符合部队建设的实际情况，对于巩固和提高部队战斗力具有十分重要的现实意义。但随着士官队伍的不断壮大，也给部队管理教育带来了一系列的新情况和新问题。如何把握特点，探索士官管理规律，充分发挥士官在部队建设中的重要作用，是当前全面加强士官队伍建设的关键所在。

一、正确认识士官在部队建设中的地位和作用

如何认识士官在部队建设中所处的位臵和应该发挥的作用，直接影响到对这支队伍建设的正确指导。当前，部分官兵在对这个问题的认识上还存在一定程度的误区和偏差。

（一）盲目夸大有的领导机关和基层干部，把士官的地位作用提高到不适当的位臵，提出“士官队伍干部化”、“指挥作战靠军官、组训管理靠士官”等不适当的口号，甚至把本应由军官担负的一些职责任务推到士官身上，赋予士官主持某一方面、某一阶段工作的权力，以致于对士官的能力素质期望值过高。

（二）认识不足有的基层干部仅仅把士官看成是过去的志愿兵，认为实行士官制度无非是士官增加了数量，更换了肩牌，提高了待遇，对部队建设的实际意义不大，甚至有的人还反认为士官的存在是管理的包袱，不利于部队的建设。

（三）心态不正有的士官不能正确看待自己，把自己当成“官”，在婚恋、休假、住房、就业安臵等实际问题上，产生了不恰当的愿望和过高要求。

出现这些问题，主要是广大官兵对上级的政策规定学习领会不够、理解把握不准。按照军委、总部规定，士官是介于军官和义务兵之间的一个重要层次，是军官联系义务兵的桥梁和纽带；是做好部队思想工作、管理工作的助手；是操作、使用、

1维护和管理武器装备的骨干。因此，士官不论职级高低，从本质上说，仍然是一个兵，应该履行士兵职责。但他是士兵中骨干，应该在各自的岗位上发挥应有的骨干作用。对此，各级领导和机关要真正把上级的精神学习好、领会透，并加强对部队的教育引导，把对士官地位作用的认识统一到军委、总部的决策指示上来，严格按章办事，认真纠正实际工作中存在的各种偏差，确保士官队伍建设的正确方向。

二、认真分析当前士官管理面临的主要问题

由于士官制度改革时间不长，部队对这个制度的运行还有一个不断深化认识的过程，在加强士官管理、发挥士官骨干作用等方面还面临着许多现实问题。

（一）缺乏动力，不好管

士官制度改革，虽然增强了士官队伍的活力，但由于受编制体制的限制，绝大多数士官服完第一期或第二期后，就因非主观因素而被“自然淘汰”，作复员安臵，无形中会影响一部分士官的进取心，服役态度也会因此发生变化。特别是一些战斗班战士，感到自己没有什么专业技术，即便套改了士官，最多也不过干上一两期，既“跳不出农门”，又没有什么“后路”，再干也干不出什么名堂，所以变得动力不足，不好管。

（二）畏难情绪，不愿管

随着士官服役年限的延长和士官结构的调整，大龄士官的比例逐渐增大，有特长、懂专业的士官越来越多，这意味着管理者与被管理者的年龄将出现“倒挂”，一旦士官在年龄、兵龄、工作经验等方面接近甚至超过管理者时，就容易使一些年轻干部、骨干在实际管理教育时产生“畏难情绪”，在士官面前放不开手脚，甚至为防止“自找麻烦”，而由不敢管变得不愿管。

（三）能力有限，无力管

目前，士官队伍的整体素质，与部队建设的要求还有不小的差距，主要表现在文化层次较低、科技知识贫乏、专业素质较弱、独立完成任务的能力不强；部分担任骨干的士官，组训和管教能力还比较弱。其即便是有良好的管理愿望、想在部队

2建设中发挥出自身应有的作用，往往由于自身能力有限、发展后劲不足而无法施展。