把握五个重点 书写发展新篇

第一篇：把握五个重点书写发展新篇把握五个重点书写发展新篇（人民要论）——深入理解2017年政府工作的总体要求

韩文秀

《人民日报》（2017年03月28日

07版）

2017年将召开党的十九大。这是党和国家事业发展中具有重大意义的一年，也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。政府工作报告对做好今年经济社会发展工作提出了总体要求。深刻领会、认真贯彻这一总体要求，应把握好五个重点。

坚持稳中求进工作总基调

稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。今年要迎来党的十九大胜利召开，坚持稳中求进工作总基调具有特别重要的意义。

在稳和进的关系上，稳是主基调，稳是大局。稳，主要体现在以下几个方面：一是稳增长。经济平稳运行对于发展大局稳定具有压舱石作用。今年要实现国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。二是稳物价。今年居民消费价格涨幅预期目标为3%左右。既要保持物价总水平基本稳定，又要关注食品等基本生活用品价格上涨情况和资产价格变化，防止价格大起大落。三是稳就业。今年城镇新增就业目标定为1100万人以上，比去年增加100万人。在保持就业总体稳定的同时，更加注重缓解结构性就业矛盾，做好高校毕业生、退役军人、困难家庭人员的就业服务工作。四是稳政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政赤字率仍按3%安排，广义货币m2和社会融资规模余额预1期增长均为12%左右。这与近年来经济运行的实际和需求相符，保持了宏观政策的连续性、稳定性。五是稳预期。宏观调控本质上是预期调控。我们定的预期目标、政策基调都与市场期待比较一致，在执行中还要加强与市场主体和国际社会的沟通，使各方面对中国经济的预期稳定、信心增强。六是控风险。当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕，要把防控金融风险放到更加重要的位置。这几方面的稳，构成了大局稳定的支柱。

稳中求进，不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为，在关键领域有所进取。一是改革开放要有新进展。近年来全面深化改革推出了许多举措，要以钉钉子精神抓好落实、见到成效。二是结构调整要有新成效。强化创新驱动发展，持续提高服务业比重，大力提升制造业水平，调整优化农业结构，增强消费对经济增长的拉动作用，推动城乡区域协调发展。三是生态环境要有新改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的战略思想，贯彻绿色发展理念，针对群众反映强烈的环境问题，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战、持久战，努力实现发展经济、改善民生、保护环境的有机统一。

坚持以推进供给侧结构性改革为主线

多年来，我国依托传统比较优势形成了规模庞大的供给体系，但主要以满足国内外中低端需求为主。现在，需求侧已经发生重大变化，供给体系出现明显的不适应，迫切需要提高供给的质量和效率。因此，推进供给侧结构性改革是实现经济良性循环、持续健康发展的治本之策，是贯穿当前和今后一个时期经济工作的主线。