如何促进节约集约用地的意见

为加强土地资源保护，优化土地利用结构，提高土地资源集约利用效益，积极盘活和利用存量闲置土地，全力保障我县城市化、工业化发展用地，促进经济社会的可持续发展。依据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发（2008）3号）精神，结合实际，现就如何推进节约集约用地提出如下建议：

一、坚持科学发展观，切实提高节约集约用地的认识我们要站在保障粮食安全，保护“生命线”，维护最广大人民群众的根本利益，牢固树立和落实科学发展观的高度，充分认识节约集约用地的重要性，自觉树立忧患意识。进一步增强紧迫感和责任感，大力宣传和推广节约集约用地的典型经验和做法，普及节约集约用地知识，增强全社会节约土地资源的责任意识，鼓励各行各业坚持和落实节约集约用地政策，把开展节约集约用地变成全社会的自觉行动，努力实现建设资源节约型社会的目标。

二、加强规划管理，优化土地利用结构

（一）科学规划，统筹安排各业用地。土地利用总体规划是一切土地管理的基础龙头，是对国土资源空间管制和用途管制的基本制度。各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，编制土地利用总体规划就要本着节约集约用地的原则，发挥宏观调控作用，严格贯彻控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的方针，对城镇布局、产业布局、功能分区、基础设施配置进行科学安排，合理确定建设用地规模。做到“以规划定方向，以项目定土地，以投入产出定面积”。

（二）优化土地利用结构，调整招商引资策略。严格控制低附加值、高耗能、高污染项目用地，着力提高高附加值生产性项目用地比例。重点引进用地面积小、投资密度大、科技含量高、资金到位及时、能带动上下游产品形成产业链的项目，要在新一轮发展中，变“招商引资”为“招商选资，招商选项”，从源头上改变“是项目就招，有资就引”的落后招商引资理念和粗放式管地、用地方式。适度提高建筑密度和容积率，鼓励引导合理开发利用地上地下空间，提倡企业按统一标准，建造标准厂房，支持企业建造高层、多层厂房。

（三）发挥区域土地集聚效应。要按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的原则，搞好工业集中区建设，改变工业分散布局的模式，鼓励和引导跨乡镇集中建立工业小区。在公共及公益性基础设施建设项目上，要充分论证，优化设计，科学选址，节约用地，提高区域性社会资源的共享程度。

三、严格土地供应管理，提高土地利用效率

（一）严格执行土地管理政策。年度土地利用计划指标，优先安排用于国家和省、市重点建设项目、产业政策鼓励发展的项目及已落实的招商引资项目，优先保证高新技术产业、先进制造业、农产品加工等工业项目用地。对限制类项目，严格限制供地；对列入禁止和淘汰类项目，一律禁止土地供应。