关于优化领导班子内在结构的思考

领导班子是一个系统，是一个有机整体，每个班子成员都是班子整体的有机组成部分，是构成班子整体的系统要素。领导班子整体效能并不是领导成员个体能量的机械相加，是班子这个有机体各种要素之间的相互作用、相互制约、相互转化、相互补充、协调运转发挥出来的整体效能，发挥出来的能量是任何一个单独要素的简单组合所不能替代的。因此，班子效能发挥如何，关键在于构成班子整体的各要素之间科学合理、优化组合、合理搭配、协调运转。优化领导班子内在结构，对于提升领导班子整体效能具有重要意义。

一、当前领导班子结构配备存在的误区

党的十一届三中全会以来，各级党委按照“四化”方针和“德才兼备”原则，全面加强领导班子和干部队伍建设，领导班子结构不断优化，干部队伍素质不断提高，有力推进了各项事业深入发展。但领导班子结构配备上也还存在一些问题。

（一）思想上存在重外在结构轻内在素质的片面认识。许多地方都很重视班子成员结构问题，但在操作上往往只重视班子成员的民族、性别、年龄等外在结构，对班子成员内在知识结构、能力结构、专业结构、工作阅历、气质类型等方面研究不够，分析不够，重视不够，忽视了领导班子内部不同职位角色所需要的领导者性格、个性、价值观念等多方面的相宜性、匹配性，因而造成领导班子成员之间志趣不投、

情操相悖、风格迥异等方面的摩擦，抓不住班子结构配备的实质问题，导致了班子内部不团结、不协调。

（二）选人用人上存在重结构轻素质能力的极端做法。一些地方就班子结构而抓好班子结构，片面强调班子结构，在换届时对班子结构提出强制指标，作出硬性规定，结构配置过于刚性，诸如班子成员必须要有一名女干部或者一名30岁以下年轻干部等规定，没有充分考虑不同层次领导班子对干部能力素质的需要，过于强调领导班子在性别、年龄、党派等构成上的要求，与遵循班子建设改善结构、增强功能的内在规律存在距离，把一批优秀人才排除在人选之外。同时，为了满足班子结构配备要求，不得不降格以求，把素质一般但符合结构要求的人选拔上来，让德才不佳的人选进入领导班子，降低了班子整体素质，打击了一批优秀人才的积极性。

（三）优化领导班子内在结构的体制机制还不够完善。干部来源过于单一。按现行的选拔机制，党政领导干部人选绝大多数只能产生于党政干部系统自身，用人视野比较狭窄，没有真正打破人才界限和身份限制，不利于领导班子结构的优化。干部能上能下的渠道不畅，领导干部不能正常退出，致使部分职位被挤占，可供调控的职位较少，优化领导班子结构受到极大限制。实践中存在重选拔任用轻培养管理的问题，各地在在领导班子配备和干部选拔任用上都很重视，但平时的干部培养管理做得不够，有针对性地培养急需人才方面没有切实有效的办法，导致选拔任用时没有适合人选，不得不降格以求的现象。部分班子年龄老化、知识结构

单

一、气质类型搭配不合理、运转不协调等问题不同程度地存在。

二、优化领导班子内在结构的基本内容

优化班子结构，核心在于优化班子内在结构。领导班子的内在结构包括年龄结构、阅历结构、知识结构、专业结构、能力结构、气质结构等等。优化领导班子结构，就是要对不同素质的领导成员进行合理配置。重点应该包括以下几方面的内容：