县扶贫开发规划到户责任到人材料班子建设和村民自治制度建设帮扶方案

自治制度建设帮扶方案

根据县委、县政府开展扶贫开发工作的部署和要求，为提高高升村班子素质，增强班子的凝聚力，健全村民自治制度，发挥班子在扶贫工作中的领导作用，加快实现高升村脱贫致富。结合实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为主线，坚持解放思想，以提高班子的整体素质为根本点，以增强班子凝聚力为重点，以健全村民自治制度为切入点，使全村干部素质得到提高，团结干事氛围得到形成，廉政建设进一步加强，为实现高升村早日脱贫致富提供坚强的班子。

二、主要目标

2010年至2012年，利用三年时间，通过加强班子建设，提高班子的凝聚力和战斗力；通过健全村民自治制度，推进依法治理进程。

三、主要创建措施

1、加强两委班子建设。一方面，要强化党支部在村级组织中的领导核心作用，充分调动各支部成员的工作积极性、主动性；另一方面，要加强村两委班子的团结合作，增强工作合力。要结合村级换届选举，实现两委干部交叉任职。涉及到例如低保、修

1路、房基地审批等大事，都提前交换意见，进行沟通，避免党支部和村委会“两套马车”、“两张皮”的现象。

2、注重培养村级后备干部。选拔农村优秀青年、复退军人、科技示范带头人担任村干部，将政治素质好、懂经营、善管理、有一技之长的优秀人才纳入村级后备干部队伍，同时把村级后备干部队伍建设与党员队伍建设有机结合起来，统筹考虑，从党员、入党积极分子中培养后备干部。

3、稳步推进发展新党员工作。坚持在青年农民中发展党员，在致富能手中发展党员，重点发展35岁以下的青年党员，使全村党员平均年龄更加年轻化。

4、加强党员队伍建设，提高党员素质和党员创先争优的自觉性。要坚持党员“三会一课”制度，充分利用党员活动室这块阵地，以学习实践科学发展观和开展创先争优为主题，加强对全村党员的学习教育。在学习内容上力求简单实用、易懂，不断提高全体党员的理论水平和业务素质。在学习方式上采取以分散学习为主，集中学习为辅的方法进行，两委班子成员要到各党小组学习，及时和党员群众进行交流、沟通，根据需要随时调整工作部署，化解矛盾，提高党员发挥先锋模范性作用的自觉性。

5、完善村民自治制度，推进民主管理。要进一步完善村财务公开，民主管理制度。村务公开栏内容主要设置党务、村务、财务三块内容。党务栏主要是公开村支部、村委人员分工名单，任期目标，村务公开领导小组、民主理财监督小组成员名单以及

2支部、党员活动等内容。村务栏主要公开计划生育，宅基地申请、报批情况，工程承发包、建设，扶贫、救灾、救济款物、优抚金发放，征兵工作等情况。财务栏主要公开村级财务收支、资金盘存、招待费用、应收款、应付款、长期投资、短期投资等明细公开表。同时，每月由村民小组对村财务收支情况进行定期检查，并在财务公开栏上公布上月的收支情况，接受村民监督，提高村务财务工作的透明度。

四、具体要求

1、提高认识。加强班子建设，是提高党的执政能力、落实科学发展观的有力保障，要实现解放思想有新突破、服务水平有新提高，更好地为基层群众服务。

2、明确责任。村书记要带头抓落实，切实发挥“班长”的率先垂范作用。要召开班子会专题研究，制定班子建设工作方案和具体措施，明确工作目标和任务。

3、要营造良好氛围。要加强对班子建设工作的宣传，在全村营造人人求创新，个个谋发展的舆论氛围。

4、要抓好督促检查。县帮扶单位将成立工作组不定期进行督促和检查，确保班子建设工作和村民自治制度建设的落实。

帮扶牵头单位：某某县司法局

二o一o年三月二十六日