不能忽视边远地区农村村域经济社会发展

根据省委、市委关于“五级书记大走访”活动的部署，淮南市审计局对大走访对象毛集实验区焦岗湖镇孙台村进行了实地走访。

在走访过程中，我们对发现的一些问题进行了梳理，并按规定作了处理。但是，我们认为毛集实验区焦岗湖镇孙台村的问题带有普遍性，应引起我们的高度重视。

一、该村基本情况

毛集实验区焦岗湖镇孙台村位于该区西南端，淮河、焦岗湖之间，与颍上县搭界。全村辖3个自然庄，7个村民小组，共有730户，3087人，在730户家庭中，有五保户35户、低保户33户、特困户6户，约占全村家庭的10%。耕地面积4853亩。该村以农业为主，主要农作物为一麦一豆，辅以大蒜、山芋、花生等蔬菜、经济作物。全村共有党员75人，设1个党总支，2个党支部。该村有小学一所，在校生221名，教师11名。

该村无集体经济，人均收入4800元，不及全市农村人均纯收入5400元的90%。村域经济落后。

二、不利因素

孙台村由于独特的地理位置和客观环境，发展村域经济有许多不利因素，主要是：

一是地处偏僻。孙台村位于毛集实验区东南角，与颍上县接壤，地处偏僻。处于“十二五”淮南市毛集实验区生态区建设规划区内，但生态区建设面积大，优惠政策难于全面覆盖；该村不在淮南市“十二五”构建“一主、两副、四区”的城镇空间发展规划内。由于远离城市，发展近郊农业和工业，无地理和政策优势。

二是人员结构相对老化。该村3000多人当中，有1500多青壮年外出打工，约占半数，留下的多是老、弱、妇、残、幼，从事高强度的产业，劳动力明显不足。

三是文化水平相对较低。由于历史的原因，农村中老、弱、妇、残受教育程度较低，文化水平不高，有部分村民对新事物接受不快，难于适应现代社会生产的需求。

四是发展现代农业的基础较差。实行联产承包到户后，一家一户的分散经营，使农田水利设施建设长期滞后；再加上国家投入少，原有的农田水利设施年久失修，已失去原有的功能；天然的地理位置，历史上易涝易旱，农民只能靠天吃饭。即使实现订单农业，也难于兑现订单，不利于村域经济的发展。

五是农民的投入有限。外出打工家庭，一般有较为稳定的现金收入，主要种好家中的田地，就有较为稳定的生活；其他农户要想发展种、养经济，由于底子薄，无钱投入难于发展；现有种、养户要想扩大规模、改善品种，靠自身积累滚动发展，投入产出周期长，见效慢。

六是国家对良种的补贴范围小。目前，国家对小麦、水稻、玉米、大豆、棉花、油菜等农作物都有良种补贴，但是，是分地区的补贴方式，在当地因种植方式、种植习惯、土地条件等差异，仅有小麦享受国家补贴，而孙台村秋季主要农作物大豆，难以享受到国家补贴，再加上大豆亩产300-400斤，每斤2元左右，比较效益低，已经很少有人种植。

综上所述，在农村偏远地区的社会经济发展是一个薄弱环节，长期以来影响和制约着当地农民和区域农民的收入提高，加上诸多不利因素的影响，他们的收入增长缓慢，因此，想方设法提高这部分农民收入，通过发展村域经济，推动区域整体经济水平，是当前地方党和政府一项重要的、紧迫的政治任务。

三、有利条件

目前，国家十分重视三农问题，我国大部分地区农业基础设施得到普遍大幅度的改善，信息化的普及，农民发展经济觉悟的觉醒等等，发展边远地区农村社会经济，增加他们的收入，促进城乡一体化，更有着很多有利条件。

一是有部分农民发家致富的愿望。我们在对该村走访调查中发现，大多数农民对发家致富，改善生活，都有迫切的要求，也都因地制宜，作出了很多有益的尝试，取得了一定的成果。特殊情况外，没有等、靠、要的思想，勤劳致富思想深入人心。