河南省土地利用总体规划调整完善工作方案[合集]

第一篇：河南省土地利用总体规划调整完善工作方案河南省土地利用总体规划调整完善工作方案

（省国土资源厅2015年3月9日）

根据国土资源部工作部署，为做好我省土地利用总体规划调整完善工作，确保全省耕地数量基本稳定、质量不下降，土地节约集约利用水平明显提高，切实维护规划的严肃性和可操作性，促进新型城镇化和生态文明建设，特制定本方案。

一、总体思路

认真贯彻落实党中央、国务院对国土资源工作的新要求，适应全省经济社会发展需求，坚持“保护优先、节约集约，统筹兼顾、突出重点，上下协调、有序推进”的基本原则，依据全国第二次土地调查和规划中期评估成果，重点调整耕地和基本农田保护目标，优化基本农田和建设用地布局。

二、主要任务

（一）做好土地利用总体规划中期评估工作。对已开展中期评估的省辖市，在已经形成的评估报告基础上，要完善中期评估成果，进一步摸清情况、分析趋势、找准问题、查明原因、提出措施。对尚未开展中期评估的省辖市、县（市），要扎实做好中期评估工作。一是以全国第二次土地调查成果及其连续变更到2013年的土地数据为基础，遵循统一的标准、分类和要求，进一步完善中期评估成果。二是对耕地减少过多、建设用地增加过快的地方，深入分析原因，有针对性地提出加强管理的措施。三是分析国家近年来批复的中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、粮食生产核心区、晋陕豫黄河金三角等战略规划实施对土地利用总体规划的影响，提出对策建议。四是在评估过程中，充分利用全国第二次土地调查、国土资源遥感监测等成果，及时开展资源环境承载力评价研究，明确区域国土资源合理开发利用承载潜力和方向，为规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据。

（二）合理调整规划目标和控制指标。规划调整完善的重点是调整耕地和基本农田保护任务，各

1省辖市和省直管县（市）新增建设用地规模原则上保持不变。

对耕地和基本农田保护任务的调整，一是在数量上落实实有耕地面积基本稳定的要求。对全国第二次土地调查中增加的耕地，除纳入国家相关规划确定的生态退耕范围等因素外，其他耕地均要予以保护。参照国家确定的耕地保有量增加方法，增加各地耕地保有量，并按国家增加我省基本农田的比例，同比增加各地基本农田保护面积。对全国第二次土地调查中耕地减少的省辖市，耕地保护目标不得低于全国第二次土地调查查明的现状耕地面积，基本农田面积不予减少。二是在质量上落实耕地质量不下降的要求。坚持耕地数量、质量并重，确保优先保护优质耕地和经过土地整治的其他耕地。各省辖市要按照上述要求确定县级以下规划的耕地和基本农田保护任务。

对建设用地的调整，要在保持各省辖市、省直管县（市）新增建设用地规模原则不变的前提下，合理确定各地建设用地规模，优化城乡用地结构和布局。以省辖市为单元，综合考虑资源环境承载力、经济社会发展水平和规划剩余空间情况，统筹安排中心城区和各县（市）的规划建设用地规模和布局，优化建设用地比例结构，通过倒逼存量挖潜，促进结构调整和发展转型。

（三）优化土地利用空间布局。在坚持统筹安排的基础上，重点做好基本农田和建设用地布局优化调整工作。