深入贯彻十八大精神 全力建设服务型政府

第一篇：深入贯彻十八大精神全力建设服务型政府深入贯彻十八大精神

全力建设服务型政府

中国行政管理体制的改革自20世纪80年代开始，伴随着经济体制的改革不断推进和深化，着力满足人民的诉求变化。为响应新时期老百姓对建设服务型政府的需求，党的十八大报告明确提出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。建设服务型政府成为我国各级政府新一轮治理改革的重要目标。如何定义服务型政府，为何要建设服务型政府，如何建设服务型政府成为备受关注的问题。

一、服务型政府的由来、定义及特征

服务型政府的概念是由德国行政法学者厄斯特·福斯多夫首先提出来的。随着资本主义国家社会经济的发展，公民对政府提供的公共产品的质和量都提出了更高的要求，他们要求政府不仅要管理好社会公共事务，还要求政府提供更多、更好的服务。受西方思潮的影响，中国学术界与1998年提出此概念。2001年，成都，南京，上海提出建设服务型政府的目标。2004年，国务院在《全面推进依法行政实施纲要》中提出，转变政府职能，建设服务型政府是全面推进依法行政的首要目标。2005年政府工作报告提出：“寓管理于服务之中，努力建设服务型政府”。2006年党的十六届六中全会提出“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”。2007年，党的十七大报告直接提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的目标和任务，明确要求各

-1具有普遍性的社会秩序制度框架或制度模式，如自由、平等、公正、安全、公平、繁荣等，并根据社会环境和自然环境的变化，不断推进制度创新。其二是提供良好的公共政策服务。服务型政府制定公共政策是从共同利益和整体利益出发的，是为实现社会稳定发展和经济可持续发展而制定的政策。公共政策服务的水平直接体现政府的能力和水平。其三是提供公共产品，即可以被社会公众共同享用的产品。这是服务型政府为人民服务的直接表现形式，它与人民切身利益直接相关。包括三种：㈠基本公共产品，即不受地位、种族、穷富和城乡差别的限制，人民都可平等享受，如义务教育、生态环境保护、国防、公安、司法等；㈡混合公共产品，既能满足公共需要，又能满足个人需要，如公共工程、社会保险、研究生教育等；㈢由政府组织提供，需使用者付费的公共产品，最终消费者是个人，如邮政、铁路、民航、煤气等。三是人民授权、廉价高效。现代服务型政府是人民通过法律形式让渡权力的产物，并是一个人民可以质询、问责和弹劾的政府。政府服务的内容是由人民通过特定的程序和特定的方式来让渡和决定的。人民赋予政府为公民和社会服务的职责，政府必须严格地履行义务，而且必须主动地为公民和社会提供良好的服务。服务型政府必须是一个精简、廉价、高效的政府，能够专心于服务工作，机构设置要求更加精简，人员更加精干，服务更加周到。服务型政府应当充分考虑当事人的需要，给予灵活的处理；应当根据社会发展的需要，为人民和社会提供更为适时的、更加弹性的、更加灵活的服务。在为人民提供更多的公共利益的同时杜绝铺张浪费，杜绝“政绩工程”、“形象工程”，促进政府管理绩效的提高。四是民主参与和民主监督。服务型政府要注重权力的制约和监督，防止权力的滥用和腐败的滋生，必须以法律约束权力，以

-3解决，群众满意而归。