新形势下中国共产党基层组织建设的基本经验和启示

安居区东禅镇中心小学校罗明

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的组织基础。因此，加强党的基层组织建设，在执政党自身建设和发展中国特色社会主义事业中都具有举足轻重的地位。各地基层党组织建设发展和创新的实践，给我们以极其深刻的启示和思考。

改革开放以来，中国特色社会主义伟大事业取得了辉煌成就，党的建设新的伟大工程取得了巨大进步。在这一伟大历史进程中，作为党的建设基础工程的基层组织建设得到了全面加强，我们党科学判断和全面把握党所处的历史方位和肩负的历史使命，紧紧抓住保持和发展党的先进性这一永恒主题，以改革创新精神推进基层组织建设，为党的建设新的伟大工程夯实了基础。

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在开辟中国特色社会主义道路的历史进程中开创了党的建设新的伟大工程，党的建设从此走上了制度化、规范化之路。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在开创中国特色社会主义事业新局面的历史进程中把党的建设新的伟大工程成功推向21世纪。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在全面建设小康社会实践中坚定不移地把党的建设新的伟大工程继续推向前进。在这个进程中，我们党提出，必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。围绕这一目标，我们党牢牢把握党的执政能力建设和先进性建设这条主线，全面加强党的基层组织建设，取得了丰富的基层组织建设经验。

一、基层组织建设的基本经验

（一）开展“凝聚力工程”，走出了一条卓有成效的加强基层党组织建设的新路子。

凝聚力是执政党的生命力，是党的创造力战斗力的前提。基层党组织的凝聚力是全党凝聚力的基础，增强基层党组织的凝聚力始终是党的自身建设的一项根本性任务。改革开放以来，各地基层党组织根据世情和经济、社会的发展变化，着眼于增强基层党组织的凝聚力和战斗力，坚持继承与创新相结合，创造性地开展了以“了解人、关心人、凝聚人”为主要内容的“凝聚力工程”，初步回答了基层党组织在发展社会主义市场经济条件下“做什么”和“怎么做”的问题，走出了一条以经济建设为中心，从关心群众入手，卓有成效地加强基层党组织建设的新路子。实践充分证明，“凝聚力工程”是加强基层党组织建设的重要抓手，是密切党同人民群众联系的有效载体，是新时期党的建设新的伟大工程的基础性工程，必须常抓不懈、持之以恒。

（二）探索社区党建，不断健全和完善社区党组织的领导体制和工作载体。

社区党建是城市基层党建的一个新领域。随着社会主义市场经济的发展，社区党建愈益凸显了它在基层党建中的重要地位。各地创新管理体制，使城市管理重心下移，强化了街道社区综合管理职能，把社区推到了城市管理前沿，形成了全覆盖的组织、工作体系。设立行政党组织，行政组织党组的设立，从体制和机制上推进了社区（街道）党工委、办事处对政府职能部门派出机构的双重管理和工作协同问题，在社区建设管理形成合力、更好地服务群众上取得了成效；居民区党支部的设立，使居民区党建基础工作有了进一步加强。

（三）、以建设党员服务中心为抓手，探索建立关怀凝聚党员、联系服务群众的新载体和新平台。