学习贯彻十七届五中全会精神,理解把握“十二五”规划的重点

第一篇：学习贯彻十七届五中全会精神，理解把握“十二五”规划的重点学习贯彻十七届五中全会精神，理解把握“十

二五”规划的重点

高台县委党校

刘新江

每五年，我国就会对国家发展制定一个全面规划，设立一些主要的经济和社会目标，引导未来五年的政策制定和经济社会发展。今年10月15日－18日召开党的十七届五中全会，讨论并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的建议》（简称“十二五”规划）。“十二五”作为我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键期和攻坚期，一些影响全局和长远的改革任务，将集中在这五年完成，因为现在距离2020年全面实现小康社会，只剩下十年时间，要把全局性和长远的改革任务，集中在前五年里打攻坚战，而在"十三五"这五年，作为体制机制修补和完善期。所以，未来十年中国经济走势，在很大程度上取决于“十二五”的五年中能做些什么事，会做成些什么事。

五中全会是从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，制定“十二五”规划，以转变经济社会发展方式为主线，在经济结构战略性调整、科技进步和创新、保障和改善民生、建设资源节约型环境友好型社会、坚持更深领域的改革开放等方面，提出了重大改革任务。规划所涉及的内容十分广泛，在此不能一一加以阐释，只能择其一部分，结合自己的学习体会，与大家共同交流。

本专题的主要内容包括两个大的方面：

一、“十二五”规划出台背景和主要目标

二、“十二五”规划的重点工作

扩大内需战略促进区域协调发展

加快建设资源节约型、环境友好型社会

1着力保障和改善民生

推动文化大发展大繁荣，提升文化软实力

一、“十二五”规划出台背景和主要目标

未来5～10年，发展方式转变将成为我国改革的主线。把发展方式的转变作为主基调，是基于这样一个基本的判断：支撑中国经济30多年增长的一些因素发生了变化，有内部的，也有外部的。在此有必要了解我国的外部和内部环境发生了哪些变化，帮助我们更好地理解发展方式转变的必要性和紧迫性。

（一）“十二五”规划出台背景

[ppt]全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

在此主要分析我国面临的困难和挑战。

1.来自外部的压力

一是世界经济进入低速增长阶段。金融危机后，全球经济低迷，年增长率预计可达到3%，低于危机爆发前的水平。根据历史经验，每次大的经济危机之后几年往往会再度爆发局部性危机，世界经济进入低速增长时期，贸易摩擦会不断增多，外部市场需求难以在短期内恢复。所以，外贸出口对我国经济的拉动作用会明显下降，出口不行了，我们就得练内功，在扩大内需上下功夫。

谈到我们这样一个大国在国际上的形象，有专家将之比喻为一个“拄着拐杖的巨人”。我国现在gdp总量达到30多万亿，按现行汇率计算，将位居世界第二的位臵。按照购买率来评价，我们已经超过了日本，位居世界第二。无论是位居第二还是第三，但人家是“远看吓一跳，近看偷着笑”。因为仔细看一下这个大巨人，拄着一个大拐杖，拐杖上写了三行字“外商、外资、外贸”。现在，危机来了，一下子踢折了拐杖，影响太大。如果没有那4万亿的国家投资，我们可能就趴下了。对

2外的依赖性太大，外部环境稍有变化就会对我们造成影响。一定要改变这种情形，转变发展方式。