突出重点因地制宜积极探索农村生态创建新途径

——在全省农村环境连片整治管理培训班的发言

山西省运城市环境保护局

（2012年3月7日）

运城地处黄河中游，位于山西西南端，是中华民族的最早发祥地之一，农耕文明十分悠久，是一个传统的农业大市。全市人口513万，其中农村人口占63%。与北方地区许多地方一样，运城十年九旱，水资源短缺，加上煤炭等矿产资源匮乏，尽管近十年来经济社会有了长足发展，但仍属于内陆欠发达地区。近几年，市委、市政府全面深化农业产业结构调整，强力推进社会主义新农村建设，农村经济快速发展，农民收入持续增长，农村基础设施不断加强，农民生活条件明显改善。但由于受到传统生活方式和习惯的影响，农村环境问题日益凸现：“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑”、“室内现代化，室外脏乱差”成为一些农村居民环境的真实写照。环境污染问题直接威胁着广大居民的生存环境与身体健康，与生态文明和新农村建设的要求不适应，与广大农民过上美好生活的新期待不适应。基于此，在省环保厅的指导和支持下，我们把改善农村生态环境作为践行科

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泡等。所谓“组收集”，就是每天按居民小组对垃圾收集、转运。所谓“村处理”，就是建立生活垃圾资源化处臵中心集中处理。不可降解的垃圾运送至垃圾填埋场填埋，有毒有害废弃物交由专业部门统一处臵，含有机质的垃圾沤粪后用于农田。通过上述措施，基本实现了垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”，既节约了垃圾转运费用，改善了村庄环境，又为发展有机农业提供了优质的农家肥，得到了农民群众的普遍认同和配合。

生活污水处理方面，根据各村经济发展水平、地形特点、污水排放量等具体情况，探索不同的处理模式。一是集中处理模式。对居住相对集中、人口较多、经济条件较好的村，铺设污水管网，建设简易集中处理设施，污水处理后cod浓度可降至100毫克/升以下，用于农田灌溉。二是户厕清运模式。对居住分散、地势不平、难以铺设排污管道的村庄，结合卫生改厕，统一配臵密闭式粪便清运车，集中清运，作为沼气原料，或用于沤制有机肥。三是管网截污模式。对距离城区或工业企业较近、地势又符合管网建设要求的村庄，铺设管网后直接接入临近的市政管网或企业污水管网。

农村面源污染治理方面，一是有效降低农药残留。根据不同作物种类和农时季节，推广粘虫板、灭虫灯等物理灭虫技术，指

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二、有效整合各方资源，形成生态创建合力

农村生态创建必须与农村经济社会发展的各方面有机衔接。实践中，我们根据生态市创建的总体规划，把农村环境连片整治提升为农村生态创建，内容涵盖了经济发展、社会事业、环境保护三方面15项指标。提出了“五结合”的工作思路，即生态创建要与新农村建设相结合、与发展“一村一品”相结合、与实施农村“五个全覆盖”相结合、与扶贫开发项目相结合、与循环经济发展相结合。为确保生态创建整体推进，并取得明显成效，我们建立健全了“政府牵头、部门联动、项目集中、资金捆绑”的工作机制，把农村生态创建纳入了规范化的管理轨道。并紧紧抓住项目、资金、技术、人才、责任制五个关键环节，促进基础设施建设和社会公益事业同步发展，使生态创建片区成为特色产业带、旅游观光带、文明示范带和幸福生活带。

（一）政府牵头组织。市政府成立了生态创建领导组，建立了联席会议制度，总体协调农村生态创建的组织与实施。领导组下设办公室，全面负责项目的指导和实施。

（二）部门协调联动。各相关职能部门分口负责项目实施、技术指导和协调，完善管理制度和规章，形成“有制度、有投入、有人抓、有考核”的工作格局，保障农村生态创建持续开展。

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