蒙城县推进农机社会化服务产业的措施及成效

摘要。该文介绍了蒙城县通过推行农机社会化服务全程托管的政策依据和背景，基本模式和扶持措施，分析了农机社会化服务全程托管的部门职责以及实施成效，以期扩大农机合作社作业规模，提高农机经营效益，促进农机社会化服务产业发展，为建设发展现代农业探索新路径。

关键词：农机社会化服务产业；全程托管；蒙城县

中图分类号f323.3文献标识码a文章编号1007-7731（2017）10-0142-03

2016年，蒙城县在发展现代农业，促进农业生产发展实践中，认真落实中共中央一号文件精神，制定出台《蒙城县2016年农机社会化服务产业扶贫试点工作实施意见》，推行午、秋两季农业生产“耕、种、收”农机社会化服务全程托管，立足扶持新型农机社会化服务主体，推进农机社会化服务产业快速健康发展。探索建立发展农机社会化服务产业，实施产业精准扶贫机制；全县农业生产全程机械化水平、农机社会化服务产业发展迈上新的台阶。

1推行农机社会化服务全程托管的政策依据和背景

1.1推行农机社会化全程服务托管的政策背景2016年中共中央一号文件第一部分明确提出：“支持新型农业经营主体和新型农业服务主体成为建设现代农业的骨干力量，充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。”、“支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。实施农业社会化服务支撑工程，扩大政府购买农业公益性服务机制创新试点。”一号文件为县委、政府制定农机社会化服务全程托管政策，探索建立农机社会化服务产业扶贫机制提供充分政策依据。

1.2现代农业建设发展的现实需求随着改革开放的深入推进，农民外出务工经商成为常态，农村劳动力大量转移，“谁来种地”“谁能种好地”成为各级政府必须面对的“大问题”。怎么能够建立一种服务机制，“让外出务工创业的农民安心离开土地，又能切身感受到农业生产土地收益得到提高”，政府相关部门经过多轮调查研究，认为通过“订单作业”、“托管服务”来扩大农机作业服务规模，提高农业生产全程农机社会化服务能力和组织管理水平，扶持农机社会化服务产业发展，为真正种地的“农机手”建立社会化服务产业发展机制，发挥政府财政扶持资金杠杆作用，通过机制创新激发活力，为建设现代农业先行先试。

1.3优化的农业机械装备为推行“托管”提供装备支撑蒙城县是连续多年的“全国农机化示范区”、“全国平安农机示范县”“安徽省农机化十强县”，2015年底再获首批“全国主要农作物全程机械化示范县”殊荣。自2004年国家实施购机补贴政策以来，全县农业机械装备数量迅速增长，作业能力日趋增强，装备结构得到优化，培养出一批操作技能熟练、安全生产意识较强、农机化技术应用水平较高的农机手队伍。特别是2016年亳州市政府实施的地方财政农机购置补贴政策，极大拉动农机装备水平快速提高，为推行农机社会化服务全程托管提供先决的农机装备条件。