芜湖的想法和办法安徽省芜湖市农村土地使用制度综合改革调查

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芜湖的想法和办法——安徽省芜湖市农村土地使用制度综合改革调查

发布时间：2014-01-0700：00

记者

李

倩

黄

薇

通讯员

许礼华早在2000年，安徽省芜湖市成为国土资源部正式批准的全国第一个农民集体所有建设用地使用权流转试点。摸着石头过河这十三年间，芜湖市集体建设用地流转探索了一系列的制度和办法，基本达到工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中、盘活农村土地资源，促进城乡统筹发展、提高农民收入的目标，试点经验得到了国土资源部的认可。芜湖的探索一直没有止步。近年来，在规范农村土地流转中探索征地制度改革，成立新型集体经济组织，促进农村组织方式和生产方式转变，宅基地有偿使用，建立城乡统一的建设用地使用权等方面的实践探索，标志着芜湖市的试点走向农村土地使用制度综合改革之路。然而，芜湖的想法和办法始终被框定在“试点”层面，芜湖人深感“如果顶层制度设计不加以调整，很多问题就没办法得到根本解决。”就在我们结束对芜湖的采访一周后，十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（文中简称《决定》）发布。“加强等曾设计和摸着石头过河相结合”、“使市场在资源配置中起决定性作用”、“完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场”、“赋予农民更多财产权利”等重大决定，正是从根本上解决问题的想法和办法。——题记上篇：土地承包经营权流转探索试验区里的那些“试验”u

根据企业投资现代农业的规模以及流转规模，限定一定比例的流转土地，以只征不转的方式实施征收u