党章的历史回顾

党章在党的生活中的重要地位，是由党章的性质、内容及其产生程序所决定的。首先，从性质来说，党章是党的整体意志和共同理想的集中体现，是党的普遍行为规范。它具有最高的权威和效力，是制定党内其他规章制度的依据和基础。党内涉及某一方面问题的具体法规制度，必须从属或服从于党章，而不得与党章有任何抵触。其次，从内容来说，党章所规定的都是党的工作和党的建设中最重要、最根本的问题，而不是一些细节问题。它主要包括了党的性质、指导思想、政治主张、组织路线以及党的领导和建设的原则，载明了党的组织机构、组织制度以及党员的条件、权利、义务和纪律等规定。再次，从产生程序来说，党章的制定、修改、解释乃至停止生效，全部权力属于党的最高领导机关—全国代表大会，其他机构或部门均无权决定。

党章在党的生活中的重要地位，如果用一句话来概括，就是：党章是党的根本大法。正是由于党章是党的根本大法，因而它的正确有效地执行，必然对党的生活产生重大的根本的影响。所以，我们党历来高度重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，并作为每次党代会会议议程的一项主要内容，坚持不懈地加以推进。1921年党的一大通过的《中国共产党的纲领》，具有党章性质。如果从党的一大纲领算起，我们党至今已制定和通过了18部党章（包括部分条文修改）。

一、新民主主义革命时期，制定和通过了7部党章

1840年鸦片战争以后，国际资本主义、帝国主义的势力侵入中国，中国的社会结构由封建社会逐步演变为半殖民地半封建社会。从鸦片战争到五四运动，中国人民为了反对帝国主义和封建统治进行了英勇不屈的斗争，其中主要的是太平天国农民战争和资产阶级领导的辛亥革命，但都相继失败了。历史证明，中国的农民阶级和民族资产阶级由于他们的历史局限性和阶级局限性，都不能领导民主革命取得胜利。俄国十月革命后，马克思主义在中国得到广泛传播。中国的先进分子李大钊、陈独秀、毛泽东等接受了马克思主义，并把它与中国正在发展的工人运动结合起来。在这个基础上，各地先后成立了一些党的早期组织，这些组织当时叫法不一，有的叫共产党，有的则称共产党小组或支部。由于它们性质相同，因此，后来统称它们为各地共产主义小组。各地共产主义小组建立后，积极开展工作，进一步推动了马列主义与中国工人运动的结合，这样，正式成立中国共产党的条件已经成熟。

1921年7月23日，党的第一次全国代表大会召开。大会通过了中国共产党的第一个纲领和决议，纲领规定：党的名称是“中国共产党”；党的性质是无产阶级政党；党的奋斗目标是推翻资产阶级，废除资本所有制，建立无产阶级专政，实现社会主义和共产主义；党的基本任务是从事工人运动的各项活动，加强对工会和工人运动的研究与领导。党的一大宣告了中国共产党的正式成立，从此，中国诞生了完全新式的、以共产主义为目的、以马列主义为行动指南的、统一的工人阶级政党。中国共产党的成立，给灾难深重的中国人民带来了光明和希望，给中国革命指明了方向。正如毛泽东所说的那样，中国共产党的成立，是一个开天辟地的大事变。中国共产党成立后，中国革命的面目就为之一新了。一大制定的纲领，具有党章性质，是实际上的第一部党章。