领导性公文(写作要点)

第一篇：领导性公文（写作要点）

一、领导性公文，写作要领

领导性公文是指在工作过程中，针对特定事项，具有隶属关系的上级机关对其下级机关按照规范格式、法定程序制发或者回复的指导下级机关开展工作的公文。领导性公文主要包括命令（令）、决议、决定、意见、批复、通报、通知、讲话稿等。

一、特点

领导性公文要求写作规范、精准。写作领导性公文的作者一般是国家领导干部。领导性公文的写作格式、内容都有别于一般的公文，其特点主要有以下六个方面：

1.高度的政治性和思想性

领导性公文反映的政治性、思想性与国家性质相一致，直接反映国家的政治意愿和行动意向。结合我国社会主义的国体，公文的政治性、思想性与马列主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想、科学发展观等紧密联系在一起，集中表现我国公务人员的工作是以广大人民的根本利益为出发点和落脚点的。

2.权威性

领导性公文属下行公文，即上级机关向下级机关传达会议精神、部署工作的文件，具有指导性作用，因而具有权威性。公文的这一特点可以有力地保障党和国家的路线、方针、政策顺利贯彻实施。

3.领导性

领导性公文内容反映上级机关对下级机关的工作意见，通过传达上级机关的精神，来指导下级机关进行工作、开展活动，用于领导和指导工作，因此，其领导性很强。

4.有法定作者

领导性公文的作者是依法成立的、能以自己的能力行使法定权利和承担法定义务的组织，不是任何人都能起草的，所以说领导性公文有法定作者。

5.广泛适用性

领导性公文是具有广泛适用性的文种，没有行业和地区之分，在需要的情况下，任何机关、单位、团体都可以使用它，而且在某些情况下，是必须使用的。

6.具有宣传和教育作用

领导性公文尤其是行政机关的公文中往往涉及国家最新政策、方针，是下级机关学习和宣传国家政策以及具体落实国家政策的重要理论来源，对下级机关、广大人民群众都具有教育作用。

二、结构

领导性公文写作结构要求严密、清晰，主要有纵向、横向和纵横向相结合三种结构。

1.纵向结构

纵向结构是指按照时间顺序或者递进关系安排公文内容的结构形式，适用于描述时间特点明显的，或者短时间内完成的由具有明显逻辑关系的发展现象所组成的事件。

2.横向结构

横向结构是指公文的内容不做时间先后区分，以并列的方式安排内容的结构形式，适用于描述没有先后彼此之分的几个事件同时出现的公文。这样的情况下使用并列的方式会使公文清晰明了。

3.纵横相结合的结构

纵横相结合结构是指在同一篇公文中，纵向结构与横向结构结合使用，或者纵中有横，或者横中有纵，或者先纵后横，或者先横后纵。长篇的公文多采用此结构，根据需要纵横交叉，使得脉络清晰又富于变化。比如一项任务的工作总结，可以在公文前半部分用纵向结构叙述工作展开的过程，后半部分则使用横向结构总结工作过程中的成果和经验。

结构作为公文的骨架要全面，囊括其中所有的要点，涉及问题的说明、提出和解决等方面。根据公文内容合理安排段落，围绕段落要点拟定各小标题，前后照应，使各层次之间联系紧密，照顾到阅读者的接受能力，才能使公文内容更容易被阅读者领会和接受。

三、撰写要求

领导性公文多是国家领导干部撰写的，在写作上主要有以下五个需要注意的地方：

1.合法

合法即公文的内容以及行文过程合乎法律法规，与上级机关或者机关内其他的有效文件保持一致，不可出现相悖的现象。

2.体例合适

根据公文类型、要传达的会议精神、面向对象的不同，选择不同的结构方式，变换语言风格，锤炼措辞，务必使公文体例合乎公文的要求。

3.实事求是

公文内容要从实际出发，反映真实的情况，要求针对性强，便于解决实际问题和实施具体措施。

4.简明准确