桐庐县标后检查检查通报

为进一步加强政府投资项目标后监管，加快推进我县重点工程项目建设，5月28日至30日，县标后监督检查工作小组对2013年度一季度招标完成的桐庐县城浮桥埠区块桥北路工程（一标）、分水镇天民线天英大桥重建工程、富春江干堤加固一期工程浮桥埠堤施工工程等14个政府重点投资项目进行了标后检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

检查组采用“听取汇报、查阅资料、现场踏勘”的方式对项目推进情况、项目业主落实内控管理情况及施工、监理单位履职情况进行检查，本次检查共涉及8家业主单位，10家施工单位和9家监理单位。从检查情况看，大部分业主单位能较好按照《桐庐县政府投资项目建设单位内控管理实施细则》（桐政办〔2011〕104号）落实业主内控管理制度，及时签订项目合同，明确专人负责工地，按时支付工程款，按程序办理工程变更手续等。其中经济开发区管委会高度重视标后管理，在柴埠区块提升改造工程项目推进过程中，专门聘请管理经验丰富的人员负责工地现场管理，以提升项目现场管理能力，保障项目工程质量和进度。参与各项目建设的施工、监理单位基本能按照职责开展施工、监理工作，基本建立了人员考勤、监理日志、材料检测等各项台账资料，检查中也发现了一些问题。

二、存在主要问题

1.标后无法正常施工。因前期准备工作不到位，导致个别项目招标结束后无法正常开工建设。例如：桐庐县城浮桥埠区块桥北路工程（一标）于2012年12月19日完成招标，计划完工时间为2013年4月下旬，但因拆迁未完成，导致该工程至今未正式开工，已拖延工期近6个月；桐庐县富春江干堤加固一期工程浮桥埠堤施工项目于2012年12月26日完成招标，计划完工时间为2013年4月中旬，但在招标结束后，因施工范围调整，对地质情况重新进行了勘探，导致项目工期严重滞后。

2.工程施工进度缓慢。由于青苗赔偿、房屋拆迁等项目前期工作未处理到位、发生工程设计变更等原因，导致部分项目存在不同程度的拖延现象。例如：分水镇天民线天英大桥重建工程于2013年1月31日完成招标，工期4个月，计划今年6月初完工，由于政策处理滞后及设计变更等原因，使得工程进场及进度严重滞后，目前仅完成工程量的20%左右，具体完工时间尚不明确；桐庐县横村镇徐家埠毛家后山土石方开挖工程于2013年4月18日完成招标，工期120日历天，由于政策处理不到位，目前处于小范围开工现状，尚未全面开工，工程进度明显拖延。

3.主体责任意识不强。业主单位作为项目管理第一责任人，应当切实履行项目标后管理职责，但检查中发现部分业主单位在招标结束后对项目现场管理不够主动深入，未能有效发挥业主单位作用。例如：桐庐县横村镇徐家埠毛家后山土石方开挖工程在确定施工单位后，不及时要求施工单位成立项目部，施工单位进场后，又不及时确定项目监理单位及业主现场管理人员，导致目前项目管理严重缺失；江南镇窄溪路以东雨污管网及道路建设工程、分水镇文体中心提升工程项目业主不严格执行相关文件，不认真审查人员变更申请资料，人员变更现象严重。