奈曼旗农村公路管理养护体制改革方案

农村公路（包括县道、乡道和村道，下同）是公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。改革开放特别是近年来，我旗不断加大资金投入力度，使全旗农村公路得到了快速发展。但是，受体制制约，管理、养护滞后的问题十分突出：管理养护主体不明确、责任不落实，养护资金缺少稳定渠道、投入严重不足，养护机制缺乏活力、养护质量不高等，直接影响农村公路正常使用、行车安全和长远发展。为加强我旗农村公路的管理和养护，确保公路完好畅通，更好地为建设社会主义新农村和农村经济社会发展服务，根据国务院《农村公路管理养护体制改革方案》、交通部、国家发改委、财政部《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》（交公路发[2006]400号）和《自治区交通厅关于下发农村牧区公路管理养护体制改革示范点创建工作方案的通知》（内交发[2006]677号）精神，制定我旗农村公路管理养护体制改革方案。

一、改革的指导思想和目标

我旗农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、

1养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化交通主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。

我旗农村公路管理养护体制改革的目标是。力争用三年左右的时间，基本建立符合我旗农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。

二、明确职责，建立健全农村公路管理养护体制

（一）旗人民政府是全旗农村公路管理养护的责任主体，旗交通局具体负责管理养护工作。主要职责是：负责组织实施农村公路建设规划，编制农村公路养护建议性计划，筹集和管理农村公路养护资金，监督公路管理机构的管理养护工作，检查养护质量，组织协调苏木镇人民政府做好农村公路及其设施的保护工作。

（二）旗交通部门所属的公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护工作，拟订公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招投标和发包工作，对养护质量进行检查验收，负责公路路政管理和路权路产保护。

（三）苏木镇人民政府具体负责组织、发动农村公路建

2设养护的民工建勤工作；负责组织协调本辖区内乡村道路的抢险救灾工作；配备专兼职公路养护管理人员负责本辖区的公路管理养护工作；经济条件比较好的苏木镇要积极投入资金，共同做好农村公路管理养护工作。

三、拓宽农村公路养护筹资渠道，稳定资金来源，加强资金管理

１、资金来源

农村公路养护资金实行地方自筹为主，自治区补助为辅的投资政策。同时鼓励开展社会捐助、群众投工投劳相结合的多渠道、多形式的筹集方式。

汽车养路费补助主要用于农村公路的大中修、改善工程，小额养路费及自治区、地方各级人民政府安排的财政资金主要用于农村公路的日常养护。

（1）日常养护费

一是农用车、拖拉机、摩托车养路费；二是地方各级人民政府安排的财政资金；三是自治区财政安排的补助资金。

（2）养护工程费

一是自治区汽车养路费用于农村公路养护工程的补助资金，二是旗人民政府安排的农村公路养护工程的配套资金。

2、资金使用

（1）日常养护费标准

3日常养护费用结合我旗的实际情况，通过养护定额合理测算，原则上不低于以下标准：

县道。高级次高级路面年公里9000元；中低级路面年公里7000元；无路面年公里3000元。

乡道。高级次高级路面年公里5000元；中低级路面年公里4000元；无路面年公里2000元。