国防动员全面质量管理

摘要。国防动员是一项战略性基础工程，涉及领域广泛、内容复杂、任务繁重、要求高，需要加强动员质量管理，充分调动动员系统内各要素的能动性，落实动员计划和质量标准，使动员工作在质量控制中有序高效运行，确保国防动员潜力向国防和军事实力高效益转化。在组织实施国防动员工作中需要树立全面质量管理观念，强化全面质量管理要求，做好全面质量管理基础工作。在全面质量管理保障下提高国防动员能力，增强国防动员工作效能。

关键词：国防动员质量管理

复杂的动员活动离不开科学的管理方法作支撑，动员程度越高，就越需要科学的管理方法。全面质量管理是一门现代的质量管理科学，它主要在企业管理中运用，是提高企业产品质量，提高企业素质和经济效益的有效方法。国防动员是指国家为应对战争或其他安全威胁，使社会诸领域的全部或部分由平时状态转入战时状态或紧急状态的活动。①将全面质量管理引入国防动员活动中即指国防动员各类机构人员和有关部门同心协力，把专业技术、控制管理、数质量统计和思想教育结合起来，建立起从动员潜力调查统计、动员计划方案制定完善、动员实施等活动全过程的质量体系，从而用最有效益的手段提高国防动员整体效能。国防动员是一项战略性基础工程，涉及领域广泛、内容复杂、任务繁重、要求高，也必须加强动员质量管理，充分调动动员系统内各要素的能动性，落实动员计划和质量标准，使动员工作在质量控制中有序高效运行，确保国防动员潜力向国防和军事实力高效益转化。

一、树立国防动员中全面质量管理的观念

（一）为战争需求提供保障的观念

这一观念是从战争要求出发，提供满足战争行动需求的各种要素，实现①《中国人民解放军军语》，2011版，36。

—1—作战需求牵引下的国防动员工作价值。这也是国防动员全面质量管理的出发点、立足点和归宿点。因为国防动员是伴随着战争而产生的，是为战争而服务的。如果动员工作不为作战提供质量保证的时间效益和人员、武器装备、信息等资源，动员工作就失去存在意义。所以在国防动员工作中以满足战争需求为目标，对国防动员每个组织者与参与者、每个要素、每个环节实施全面质量管理，提高平时动员做准备的质量和战时动员的时效性、效益性，从而高标准完成动员工作。

（二）动员质量管理中重点控制的观念

国防动员重点控制是指在国防动员管理中对国防动员准备每项基础工作、动员实施程序每个环节步骤中影响动员效能发挥的重点工作或环节实施质量监督和管理控制。针对不同需求、不同地区和行业对国防动员影响分析，找出影响动员全局或动员效益的因素或环节，采取有效措施，加以重点控制。若要在国防动员工作中通过重点控制达到质量管理目的，在平时动员工作应将注意力集中在动员潜力调查统计和动员预案编制上，在战时动员工作中应将注意力集中在修订动员计划和组织调动国防资源上，并对重点环节进行控制，加强管理。

（三）用数据反映动员质量管理的观念

全面质量管理强调用数据说明，就是要求在国防动员质量管理工作中坚持科学的作风，深入动员准备工作实际掌握客观准确的情况，在研究和处理问题时通过定量会析，掌握动员要素潜力的变化规律，通过调查分析得出可靠的结论，以便采取真正有效的解决问题的措施。在全面质量管理中要广泛采用科学的分类统计方法，在国防动员信息系统中建立数据库，通过对数据整理、加工和分析计算出某些数据指标，从中找出规律，实现对动员要素和

—2—人员工作效率的控制。如此可以避免工作上的盲目性、主观性，提高科学性和准确性，用数据观察问题、分析问题和解决问题，养成调查研究和实事求是的作风。

二、落实国防动员中全面质量管理的要求

（一）实施全要素的质量管理，提高动员的整体质量管理