厦门经济增长存在的问题及对策建议

周清

在福建省建设海峡西岸经济区的战略中，厦门定位为重要中心城市，为厦门经济发展迎来了重要契机。为实现这一定位，如何充分发挥海峡西岸经济区中心城市的龙头作用，促进经济健康、持续发展，增强城市发展竞争力，本文就厦门经济增长存在的问题及对策进行思考、探讨。

存在的问题

1、经济结构缺乏竞争力

一是三次产业结构不尽合理。2004年三次产业结构的比例是2.08：54.87：43.05，经济增长主要依靠工业。过去对此做出的判断有误，认为厦门已经进入了后工业社会。实际上，这个比重反映的是厦门正处于工业化中期，是加速工业化阶段。这几年我们不论采取什么措施，第三产业就是上不去，关键问题就在于我们还处于工业化中期阶段。

二是各次产业内部的结构不尽合理。第一产业中，高优农业所占的比重不高，加上土地规模的制约，农业的发展前景非常有限。第二产业虽然在gdp中所占比重高，但第二产业内部技术水平比较低，整体竞争力不强。尽管工业结构有一定的进步，然而其整体技术水平仍然不高；虽然58家重点高新技术企业产值占据全市规模以上工业产值的半壁江山（55.3%），但企业的核心技术主要依赖进口。以资源为基础的产业依然具有重要地位，接近高技术产业所占的份额。第三产业发展滞后，不适应区域经济发展的要求，结构也有待升级。就第三产业内部构成来看，现代服务业部门所占比重过低，关键性的第三产业部门（金融、科研）发展滞后。此外，商务服务业不够发达，物流业服务水平和效率还比较低，第三产业竞争力还有待加强。

三是产业之间关联度较低。工业的社会化分工协作水平不高，行业间的关联度较低，产品间的协作链较短，综合配套能力较弱，产业聚集效应不显著，缺乏专业化分工的特色工业区。同时，对厦门市税收、就业和出口等贡献极大的轻型工业并没有得到很好的扶持。

2、发展空间受到制约

一是实际可用建设土地少。厦门土地总面积1569平方公里，其中，耕地、园地和林地以及水域占了将近1300平方公里，能够用于建设的土地仅450平方公里。根据1999年国务院批复的土地利用规划，目前能够用于建设土地指标又只有154平方公里，其中已经用掉了132平方公里，现在只有22平方公里的土地能够用于建设。目前正在修编的城市总体规划要求，到2020年城市建设用地面积将达到330平方公里。

1二是适合经济结构调整，可以成片规划的规模用地少。一些有规模的工业项目进不来，一些可以成片聚集的项目难以归集在一起。

三是在人居环境建设和产业发展上导致两难选择。岛内不搞工业，限制房产；马銮湾周边、集美学村周边、翔安区靠海边，这些最适宜人类居住的地方，不能建工业项目。在产业选择和空间布局上经常有不同的意见，有时还难以统一，影响决策，也影响发展。

3、增长方式仍较粗放

一是工业仍以加工业为主，生产方式比较粗放，能耗和物耗水平较高，使产业的增长受资源和环境的约束程度较大。总体上看，我们的经济增长基本还是高投入、高能耗的。目前产业结构虽然向着能源消耗强度和污染强度更轻的方向发展，但从整体来看，形势依然严峻，产业结构整体能源消耗强度还比较高。同时由于经济总量快速增长，虽然产业结构的整体能源消耗强度和污染强度在下降，但能源消耗总量和污染排放总量仍在增加，能源节约和环保形势依然严峻。