浅谈农村公路建设存在的问题及对策

近年来，在各级党委政府及交通部门的高度重视和支持下，我县农村（村组）公路建设取得了长足发展，已实现了“村村通”水泥路的目标。目前，许多有条件的乡镇，正在掀起修建通组水泥路热潮。村、组公路的快速发展，为社会主义新农村建设提供了一定的基础保障，解决了全县40万人民的出行难问题，但是，笔者通过走访调研，也发现了一些农村公路建设中存在的问题。下面浅谈一下个人的看法。

一、农村公路建设存在的问题

1.自然条件恶劣，修筑成本较高

我县处于**中腹部，农村地域广阔，人口密集度低，山高路陡，沟壑纵横，且坚石岩等硬质地貌分布广泛，增加了修路难度，加大了修筑成本。另由于经济及地形地貌问题，修筑的农村村、组公路通常技术等级较低，宽度仅为3.5—4米不等，不能适应未来发展的需要。

2.建设资金筹集困难

农村公路建设的管理体制决定了公路建设筹措的资金难度越来越大。农村公路建设资金主要来自于地方自筹资金的投入和农村老百姓“一事一议”筹资筹劳的投入，这两项投入占农村公路建设资金总量的80%以上。其次还有少量来自县级交通部门投入的补助资金和专项资金，地方政府财政资金投入及社会集资、捐助资金等。“一事一议”制度的确立和执行曾发挥过重要作用，但由于我县大部分乡镇经济发展水平相对较为落后，资金投入较为困难。就组级公路建设而言，目前，由于我县的政策只是每公里补助8万元，全县全年补助指标为150公里，远远不能满足群众的要求，就以我们田头乡为例，全乡182个村民小组，组级公路最低也有182条，公路全长达200多公里，2013年、2014年全乡老百姓多方筹措资金修通30多公里，然而县安排的我乡的补助指标每年仅为5.3公里，这离群众的要求相差太远。

3.相关建设未考虑后续发展需求

我县农村公路建设虽然发展较快，但普遍缺乏科学、合理的统筹规划，使规划思想在实际建设中无法得到应有体现。农村公路的主要功能是解决农民出行和生产便捷问题。但受自然条件制约，村民和田土很难集中分布，特别是山区的农户一般都是散居在各个山湾僻处，土地大部分分布在不同的地形地貌上，也很少集结在某一区段内，公路的服务功能难以得到体现。而地方在进行农村公路建设时，很少经过相关公路交通科研部门科学规划，建设的农村公路往往不能考虑后续未来发展需求。

4.建设质量不容乐观

多数农村公路未采取招投标方式确定设计和施工单位，设计单位水平不高，个体户承包施工的现象普遍；施工队伍不专业，不熟悉施工程序和技术规范，操作简单，不能按照规范施工。监理责任心不强或无现场监管，施工随意性强，影响到工程质量和施工安全；竣工验收工作草率，达不到公路建设验收的要求，村、组公路建成以后，一般由乡政府或村委会邀请上级政府相关部门负责人粗略地查看现场，对工程实体质量很少进行检测，也很少查阅和收集施工资料。使得部分已建成的农村公路路基宽度窄，缺桥少涵，晴通雨阻，抗灾能力弱，普遍缺乏交通标志、标线和必要的安全防护设施。

二、农村公路建设对策

1.提高认识，加快农村公路的发展步伐