对某县金融支持新型农业经营主体的思考

大力培育发展新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系是发展现代农业的客观要求。为了及时掌握**县新型农业经营主体的发展状况，进一步做好金融服务工作，我们进行了专题调查。

一、基本情况

从总的情况来看，**县新型农业经营主体发展迅速，覆盖面广，起到了示范带动作用，金融支持力度也不断加大，但各经营主体发展也存在一些问题。

（1）农民专业合作社情况

**县目前已创办各类合作社143家，共有社员17，321人，仅占全县农民总人数的12.4%。注册资金104.76万元。已创建省级示范社1家、州级示范社4家、县级示范社1家。覆盖全县六大主导产业全覆盖和乡（镇）发展无空白。主要问题是发展规模小、合作层次低、外部环境差。

**县至今还未发放以农民专业合作社为借款人的贷款，农村信用社已制定了《农民专业合作社贷款管理办法》，2014年对专业合作社社员发放贷款300万元。主要是承包土地经营权、农民住房财产权抵押等金融产品创新难于破解，缺乏有效的抵押和担保，专业合作社融资难的问题日益显现。

（二）产业龙头企业情况

**县目前共有农业产业化龙头企业19农，其中省级1家，州级12家，县级6家。2013年资产总额6.7亿元，销售收入3.52亿元，实现利税1，053万元，带动农户52，347户，带动农民增收17，921万元，户均增收3，423元。主要问题：一是龙头企业规模偏小。二是与农户利益联结机制不够规范和紧密。三是对企业的优惠政策和扶持力度不够。四是引进龙头企业力度不够。

至2014年5月末，19家龙头企业贷款余额为5，989万元。比2013年末减少319万元，但**县农业银行已授信和正在办理中5，800万元。据农业部门2014年初对12家贷款需求500万元以上龙头企业统计情况看，贷款总需求为21，281万元，其中固定资产贷款需求9，800万元，流动资金贷款11，481万元。

（三）专业大户情况

至2013年末，**县农业部门认定的只有种植粮食大户只有1家；养殖方面，全县在建的万头生猪养殖场2个，牛羊生态养殖园区2个；建成千头生猪养殖场12个，千头肉牛养殖场1个，千只肉羊养殖场2个，百头肉牛养殖场3个，省级标准化规模养殖场12个，特色养殖基地3个，家庭牧场13个，重点户431户，畜产品流通大户214户。现有注册畜牧企业17户，注册资金4，200万元，其中龙头企业4家。2013年实现畜牧业产值7.9亿元。主要问题：一是畜牧标准化、产业化、组织化、品牌化程度较低。二是动物疫病防控形势严峻。三是畜禽品种开发利用不充分。

2014年5月末，全县畜禽等养殖贷款9，576万元，2014年新发放3，401万元，其中畜牧贴息贷款700万元。**县从2013年起，县政府制定了《扶持畜牧产业发展贷款贴息实施办法》，由县财政每年列入预算资金50万元按年利率5%进行贴息，农村信用社承贷，发放1，000万元的扶持畜牧产业贷款，重点扶持符合**县畜禽规模养殖场、重点户标准的畜牧产业项目。

（四）家庭农场情况

从农业部门上报的家庭农场调查统计表情况来看，全县上报数为25家。**县在工商进行注册登记为家庭农场的有两户，一户注册为个体工商户，一户为个人独资企业。**县还未制定家庭农场认定标准，未开展家庭农场的申报认定工作。

二、对策建议

（一）充分认识培育新型农业经营主体的重大意义