城交通运行状况评价规范-交通运输部

《城市交通运行状况评价规范》

（征求意见稿）编制说明

《城市交通运行状况评价规范》编写组

2014年11月

1《城市交通运行状况评价规范》国家标准编制说明

一、标准编制工作简况

1.1、任务来源

根据交通运输部行业标准制修订计划的安排，由全国城市客运标准化技术委员会归口管理，由北京交通发展研究中心、交通运输部科学研究院、浙江省交通运输厅、杭州市综合交通研究中心、武汉市交通发展战略研究院、呼和浩特市城乡规划设计研究院6家单位负责编制交通运输部行业标准《城市交通运行状况评价规范》。本标准计划完成时间为2014年。

1.2、目的及意义

近年来，随着社会经济的飞速发展与城市规模的不断扩展，道路交通拥堵频发，城市交通运行状况关系到城市中生活的每一个人，关系到政府交通工作的方方面面，严重影响了正常的社会生产与生活。在传统的城市道路交通运行评价中，多使用流量或负荷度（v/c）等指标，然而这些指标往往只适用于路网运行静态评价，在道路拥堵状态下则会失效，同时，这些指标的技术性太强，不便于理解和接受。受交通检测技术条件的限制，基础数据存在盲区，只能获得断面的、不连续的数据，难以反映道路交通的时变特性。因此，国内缺乏一种统一评价指标反映路网的动态运行状况。

随着近年来智能交通系统的建设和发展，多种新型交通检测技术涌现，包括浮动车、视频、微博、地磁等等，为道路网交通运行评价提供了丰富的数据资源。结合先进的数据处理、地理信息系统（gis）、数据库等技术的发展，使得城市道路网运行整体评价成为可能。

与此同时，近年来交通信息发布手段逐步多样化，且有多个服务运营主体，由于缺乏相应的评价标准（规范评价指标和阈值等级），导致对道路运行评价的结果不一致，不利于信息的传播与应用。随着城市规模的不断扩展，交通问题越来越成为百姓关心的核心问题之一，政府管理部门需要科学、客观地掌握城市整体或部分道路网交通拥堵的程度、时空演化规律和变化趋势，从而服务或指导疏2《城市交通运行状况评价规范》国家标准编制说明

堵工程、交通需求管理措施的制定与效果分析、城市道路规划建设与养护等工作。

科学、客观地掌握城市交通运行状况，特别是交通拥堵的时空演化规律和变化趋势，是指导疏堵工程，服务于交通需求管理措施制定与效果分析，以及城市交通系统规划、建设、运营与管理的基础。易于理解的、定量和定性相结合的、统一的交通运行状况的评价规范也是交通信息服务（动态交通诱导）开展和推广应用的基础。目前，我国北上广深等城市分别建立了城市交通运行状况评价体系，但计算指标、指标数值范围、划分等级等方面均不相同，不利于从全国层面掌握各城市交通运行状况。因此，本标准的制定，用于规范城市道路评价体系和指标、评价技术方法、指标阈值等工作，为城市开展拥堵治理提供支持（为政府服务）。易于理解的、定量和定性相结合的、统一的交通运行状况的评价规范也是交通信息服务（动态交通诱导）开展和推广应用的基础（为社会服务）。本标准建立的交通状况评价规范，侧重于交通拥堵评价应用的操作流程、方法，为决策支持提供依据，对规范交通状况评价工作具有重要意义，该规范直接指导各城市的交通运行状况评价工作，有利于更好地监测与对比不同城市交通系统运行情况，互相借鉴先进举措，有助于全面指导道路交通系统的建设与运营。

1.3、工作概况

北京交通发展研究中心承担本标准起草工作以来，针对城市交通运行状况评价规范的技术内容与实际应用，以及我国标准化文件制定的流程、方法，进行了大量研究、调查和文本编制工作。

具体工作过程如下：