共浙江省委、浙江省人民政府关于推进和谐社区建设的意见

（浙委[2007]64号2007年4月13日）

为深入贯彻落实党的十六届六中全会和省委十一届十一次全会精神，切实做好新形势下的社区建设工作，促进构建社会主义和谐社会，现就推进我省和谐社区建设提出如下意见。

一、建设和谐社区的重要意义

社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。推进和谐社区建设，健全社区党组织领导下的社区自治组织体系，加强以社区服务、社区卫生、社区文化、社区教育、社区环境、社区治安为重点的社区工作，是完善社会管理、保持社会安定有序的客观需要，是推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。

近年来，随着经济社会的发展，我省社区建设工作取得了长足进步，社区体制和运行机制改革稳步推进，社区基础设施明显改善，社区组织建设显著加强，社区服务功能不断增强，社区建设投入机制初步形成。但是，社区建设工作中还存在发展不够平衡、体制机制不够完善、管理服务不够到位等问题，社区建设整体水平有待进一步提高。新世纪新阶段，特别是党的十六届六中全会对社区建设提出了新的更高的要求。各级党委和政府要从构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识建设和谐社区的重要意义，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，加强领导，积极探索，创造特色，着力推进我省社区建设工作再上新台阶，为构建和谐社会奠定坚实基础。

二、建设和谐社区的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的部署和要求，以社区党的建设为核心，以居民自治为导向，以社区服务为重点，以社区文化为载体，以社区稳定为基础，以社区居民满意为标准，积极探索创新基层社会管理和公共服务的体制机制，使社区在提高居民生活水平和生活质量上发挥服务作用，在密切党群干群关系上发挥桥梁作用，在创造安居乐业良好环境上发挥促进作用，努力使我省和谐社区建设工作走在全国前列。

（二）基本原则。

1、以人为本。始终把服务社区居民、提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，以解决社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，努力增进居民生活幸福，促进人的全面发展。

2、党政主导。充分发挥各级党委、政府的主导作用，切实做好组织推动、规划引导、政策支持、综合协调，为和谐社区建设提供坚强有力的保障。

3、居民主体。充分发挥居民在和谐社区建设中的主体作用，努力扩大居民有序的政治参与，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

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4、共驻共建。充分调动驻社区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织等在社区建设中的的积极作用，整合资源，优势互补，形成合力，实现社区资源的共有共享，营造共建和谐社区的良好氛围。

5、整体推进。坚持从组织建设、制度建设、功能建设入手，实现社区建设的整体推进。基础好、条件好的地方应加快建设步伐，为推进全省社区建设提供经验。

6、注重实效。围绕和谐社区建设的基本要求，从本地区的实际和不同类型社区的特点出发，因地制宜、分类指导，大胆实践、创出特色，让居民群众真正享受到和谐社区建设的成果。

（三）总体目标。

1、居民自治。党组织领导下充满活力的居民自治机制比较完善，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度比较健全，居民群众参与社区治理的渠道畅通，切实在基层社区的经济、政治、文化和其他事务中发挥主人翁作用。