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重点是保障和改善民生———五论认真学习贯彻乌鲁木齐市第十次党代会精神

今年，乌鲁木齐共实施50个棚户区改造项目，安排10亿元资金用于棚户区改造、市政基础设施配套建设。图为4月19日，在黑甲山片区棚户区改造工程和谐家园二期22号楼3单元201室的曾英老人抱着小孙女，在小区里和邻居拉家常。

（本报资料图片）“民生是解决一切问题的根本，坚持„民生优先、群众第一‟，把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标”，朱海仑书记在市第十次党代会上将解决民生问题的重要性和迫切性，提到了一个新的高度，并庄重承诺五年内投入350亿元以上用于民生改善和社会事业发展，切实提高各族群众幸福指数”。随着经济社会的不断发展，我国的公共服务领域已经发生了重大变化，行政理念由建设管理型政府逐渐转变为建设服务型政府。市委提出的“民生优先、群众第一”的理念，恰恰顺应了这一变化过程。

扩大就业有扶持构建和谐劳动关系保权益

在未来五年的发展规划中，扩大就业和构建和谐劳动关系，被排在了民生工程的首位。“十二五”期间，“力争安置城镇人员就业25万人，年度登记失业率控制在3.7％以内。”事实上，如果同2010年全国城镇登记失业率4.1%的现实相比，要想顺利实现这个目标，可谓压力颇大，但这并不是一个不可能实现的目标。朱海仑书记在报告中强调：今后五年，缓解就业压力，要“重点帮助困难群体、零就业‟家庭成员和大中专毕业生就业”，建立和谐劳动关系，保障劳动者特别是外来务工人员合法权益。深化收入分配制度改革，逐步提高低收入群体收入水平”，这可以看作是对实现目标任务的分解动作。仅2011年，市委就在落实原有就业政策的基础上，通过对就业困难人员实行免费技能培训、加大公益岗位开发力度、加大对大中专毕业生就业扶持力度等措施，广辟就业渠道。

为解决困难群体就业问题，今年，新开发3000个公益性岗位，投入6亿元再就业资金，帮助就业困难群体走上工作岗位。对1.5万人实施职业技能培训，4500万元培训费用全部由政府埋单。重度残疾人纳入城乡低保，并给予每人每月44元生活补助，确保生活费不低于300元，享受相关救助政策。今年实施80周岁以上老年人基本生活津贴和免费体检制度、社会救助和保障标准与物价挂钩联动机制两项重大民生新政。

教育医疗卫生各项社会事业齐抓共进

今后五年要大力“推进义务教育均衡发展”，“力争2015年教育整体水平走到西部城市前列。”这是新一届市委在改善民生方面的又一郑重承诺。作为一个边远城市，乌鲁木齐要实现“整体教育水平走到西部城市前列”的目标，需要一步一个脚印地打好基础，需要同其他西部城市一样，正视一个必须面对的现实：优质师资短缺、教育结构不合理。