以保障和改善民生为重点加强社会建设.

党的十八大报告中指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点；着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。大力促进就业，加快发展教育、完善社会保障、推进基本公共服务均等化、加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这是党中央推进社会建设的重大战略思想和举措，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求，是一项带有长期性、根本性、紧迫性、基础性的艰巨任务，关系人民群众的幸福安康，关系社会的和谐稳定，关系国家的长治久安。

关键词：保障民生社会建设

十八大报告顺应人民群众过上幸福生活的新要求、新期待，把民生问题摆在更加突出的位置，对进一步保障和改善民生作出全面的部署，提出了一系列新思路、新目标、新举措。这些新亮点深化了我们对社会建设规律的认识，丰富了社会建设的内涵，拓展了社会建设的范围，反映了我们的社会建设已经从自发走向自

觉，从被动走向主动，从补充走向必须，从局部推进走向全面的系统建设。

一、十八大对社会管理有了新的目标定位

我们党对社会管理目标的认识是一个不断深化的过程。2004年9月，中国共产党十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》提出，要最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。这是在党的文件中，最早提出的社会建设和社会管理创新的思想，也正是这次全会决议提出了“四位一体”的社会管理格局，决议指出：“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”党的十七大报告沿用了这样的提法。伴随社会管理实践的发展，党的十八大鲜明提出要“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”，把“法治保障”纳入到社会管理体制中来，不仅是定位和目标认识的深化过程，而且是丰富了社会管理的内涵，提升了社会管理的境界从格局到体制，更重要的是体现出我国在社会管理问题上依法治国的决心，在健全社会管理体制上积极向前推进的态势。我国社会体制与我国国情和社会主义制度是基本适应的。同时也要看到，随着改革开放不断深入，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变

化，社会体制与社会主义市场经济体制不相适应的问题日益突出。比如：社会结构不尽合理，社会组织体系有待完善，社会服务体系还不健全，社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段还存在许多不适应的地方，等等。只有突破这些体制性制约，才能从整体上加强社会建设，创新社会管理，实现经济社会协调发展。所以说这是我国经济社会发展的必然要求，在经济与经济体制发生巨大变迁的同时，也必然要求创新、完善与之相匹配的社会管理体制。

二、确立以保障和改善民生为重点来推进社会建设的价值理念社会管理的论述，党的十八大报告有八个新的亮点，这些亮点深化了我们对社会建设规律的认识，丰富了社会建设的内涵，拓展了社会建设的范围，进一步明确了社会建设的思路和重点，反映了我们的社会建设已经从自发走向自觉，从被动走向主动，从补充走向必须，从局部推进走向全面系统建设，反映了现阶段中国社会建设的新要求。“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。”把创新社会管理和改善民生同时作为社会建设的两个重要方面，突显了社会管理的重要性。