中冶银河债务风险化解的实践与启示

一、基本情况

2013年初，中国诚通对中冶纸业的子公司中冶银河进行重组，重组方案中包含逃废银行债务内容，致使原本正常经营的中冶银河银行授信面临重大风险。对此，在国务院和银监会的领导下，山东局组织协调债权银行及有关方面采取有效措施稳定局面，积极推进风险化解。今年3月，债权银行委员会与中国诚通达成《中冶银河银行债务重组实施方案》，对涉及的37.8亿元金融债务，通过中国诚通新设的全资子公司承接后转正常贷款25.2亿元，原公司保留挂账债务12.6亿元，并分离出优质资产成立新公司瑞雪纸业恢复生产并承担对债务的担保责任和挂账债务的远期偿还责任，争取八年内偿还挂账贷款。目前，中冶银河基本恢复正常经营，风险基本化解。

二、山东银监局主要做法

（一）迅速反应，第一时间启动风险处置。第一时间核实风险，掌握中国诚通转移资产情况，奠定日后谈判基础。第一时间向地方政府和银监会报告，取得有力指导。第一时间确定“维护经济社会稳定、维护银行金融债权、维护良好金融环境”的处置工作目标和“积极参与、协调一致、汇报沟通、内紧外松、全力维权”的风险处置原则。

（二）协调行动，上下联合争取最大支持。按照“机构在先，协会在中，监管在后”的协调处置机制，通过银行业协会组织成立债权银行委员会，健全议事规则，针对中国诚通先后六份《中冶银河重组发展方案（草案）》积极研究应对措施，协调推进维权工作。在银监会支持下，争取各行总行层面支持，克服基层银行与央企沟通难、协调难等问题，实现了在中冶纸业框架下优先解决中冶银河债权问题。

（三）依靠政府，持之以恒推动风险化解。确立了紧紧依靠党委政府开展维权的工作思路，向当地市政府、省政府进行专题报告并推动省政府向国资委发函，表达维护银行合法权益、妥善重组的明确意见。各级政府的协调支持，为维权工作最终取得成果奠定了坚实基础。

（四）内紧外松，注重维护企业和社会稳定。引导各行树立全局意识和责任意识，维护企业正常生产，保住了6000名职工岗位，稳定了社会舆论情绪。针对中冶银河有技术有市场但存在部分落后产能的情况，用发展的思路研究风险化解措施，引导银行做出较为灵活务实的让步，并对中冶银河下一步改造升级积极给予支持。

三、几点启示

（一）加强管理，提高央企授信风险敏感程度。央企属性往往使银行放松风险管控，如针对中冶银河划入中国诚通等重大情况，银行未及时做出正确风险判断，丧失了提前介入并主动采取措施的先机。

（二）强化协调，推进大额授信联合管理机制。实践已证明这一机制在防控信用风险特别是在处置已暴露风险过程中的良好作用，应不断完善此机制，进一步发挥抱团发展、支持需求、防化风险的作用。

（三）立足长远，因地制宜推动风险化解。中冶银河风险负面影响严重，但山东局考虑到企业尚具备正常生产经营条件，引导各行既坚决主张权益又避免简单粗暴维权，为最终维权成功创造了条件。

（四）争取支持，凝聚合力推动风险化解。应引导各行树立全局意识，在摸清实情基础上尽快达成共识，及时向地方党委政府争取协调支持，及时向总行争取政策支持，在稳定局势基础上推进风险化解。（山东银监局副局长解晓非）

第二篇：地方政府债务风险的防范与化解（xiexiebang推荐）地方政府债务风险的防范与化解

2011-10-0217：13：03本文来源于：作者：农业银行江苏省分行黄瑞峰编辑：

地方债、金融风险