关于农村第三产业发展的思考

随着改革开放的不断深入，广大人民群众的生活水平有了显著的提高，特别是近几年来，中央连续出台政策，指导农业，发展农村，富裕农民，在全国各地取明显成效，农村经济社会各方面得到较快发展。而与之相矛盾的是，农村第三产业发展却不同程度存在着一些不容忽视的问题：一是从意识形态上来看，发展第三产业的重要性没有得到广大群众普遍的、高度的重视；二是从产业结构上来看，在农村第三产业与第

一、二产业的相比处于弱势地位，不完善、不合理现象十分突出；三是从收入结构来看，农民第三产业收入占总收入比重偏低；四是从政策上来看，专门针对农村第三产业发展的政策相对较少。为此，对发展农村第三产业提出如下建议：

一、服务农业，增强对农业产业化的服务职能当前，我国正处于由传统农业向现代农业转变阶段，新农村第三产业对发展现代农业的引领和支撑作用日益凸显，发展农村第三产业成为建设现代农业支撑服务体系的重要途径。为了推进农业产业化进程、使农业逐步向商品型、集约型、开放型方向发展，必须大力发展第三产业服务体系。首先要加强农业生产的产前服务（为农户提供信息、咨询、资金、生产资料等方面的服务）、产中服务（生产过程中的

农机作业、灌溉、植保、技术指导等方面的服务）、产后服务（产品贮运、保鲜、加工、销售、保险等方面的服务）等；其次要加强发展流通服务体系建设，培育和完善农村市场体系、重点发展各种专业批发市场、农贸市场，以及为企业服务的资金、劳务、信息、技术等要素市场，推动商品性农业基地的发展、产加销一体化经营；再次要发展科技服务体系，兴办各种具有地方特色的科研生产联合体、科技企业、科技咨询业、法律咨询以及信息服务体系等；第四要建设保障服务体系，建立物资供应、保障制度等。

二、服务农村，增强对村办企业的服务职能

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进新农村建设。首先要以生产发展为主线，按照城乡经济发展一体化发展的要求，确定村庄经济的产业发展定位，根据村庄及周边的资源，寻求村庄潜在的经济发展优势，努力促进村庄产业结构的发展。在发展村办企业方面，要充分利用农村各种资源和生产要素，全面发展农村经济、拓展农村内部就业空间，调整乡镇企业发展战略和发展模式，加快体制和机制创新，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业。在符合安全生产标准和环境的保护的要求下，

鼓励发展农村个体私营等非公有制经济。目前村中企业发展总体水平低，产品以原材料和初级产品为主，生产效率及科技含量低，生产规模小，低层次重复建设严重，不易形成聚集经济效益，从而意影响村庄企业的进一步发展。因此村庄企业用地要相对集中发展，应按照村庄整治布点规划和集约利用土地的原则，引导村庄企业集聚发展、人口集中居住、便于各项设施共享，有利于培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，并促进优势企业向集群化发展。

同时，围绕村庄经济，发展社会服务业务。首先要发展工业品市场的中介组织，加强产品的营销环节，尽快实现产品的价值；其次要结合村办工业小区建设，集中发展工业小区的仓储、运输等配服务设施及基础设施，以提高工业的运转效率；再次要建立社会融资服务体系，以村办工业积累为主，政府注资、社会集资、农民带资、银行融资、招商引资等多元化多渠道的融资服务体系，促进村办企业的发展。

三、服务农民，加强为居民生活的服务职能