浅谈农民工工资拖欠成因及对策概要

浅谈农民工工资拖欠成因及对策杨静１王敏２

（１洛阳市政建设集团有限公司河南洛阳４７１０２３：２洛阳市磐石混凝土科技有限公司河南洛阳４７１０２３）

中图分类号：Ｆ２９文献标识码：Ａ文章编号：１００８－－９２５Ｘ（２０１１）０５—００６３－０２

摘要。中央在２００３年明确提出.各名辖市要切实做好清欠农民工工资这一社会问题。但拖欠农民工工资的问题一直伴随着社会主义市场经济在不断演化，本文分析了这一问题产生的原因并就此提出一些建议和措施，希望早日解决拖欠问题。

关键词：农民工工资拖欠成因及对策

１、农民工工资拖欠的现状难理解。因为在经济能力、社会地位、政治权力和信息获取等几近年来.由于社会各界对农民工问题的重视和政府一系列乎所有的方面.农民工都处于绝对劣势.这种态势或格局决定了政策的出台.解决农民工工资拖欠问题取得了明显成效。国家统农民工根本无法单打独斗与资本平等对话.他们不可能也不会计局的调查表明：２００９年以受雇形式从业的外出农民工中.被雇更多地考虑到通过签订规范的劳动合同或收集相关的事实合同主或单位拖欠工资的占１.８％.比２００８年的４.１％下降了２.３个百依据以维护自身的基本权益.往往在发生工资拖欠时缺乏必要的分点；尽管外出农民工在建筑业中的就业比例只占１７.３％.但工证据ｆ因为法律规定谁主张谁举证）.甚至。在缺乏了解的情况下签资拖欠主要还是发生在这一领域.其订用工单位单方制作的不平等格式劳动合同.造成变相克扣工资次是制造业（国家统计局农村司。２０ｌ０）。时也有１３难辩。在用工单位不讲信用。造成资金缺ｌ：３的时候。

农民工工资拖欠的比例虽然不高且有下降的趋势.但其带都会不约而同地将资金缺１：３转嫁到既无专业知识.又元权势.来的负面影响似乎越来越大。从讨薪方式上看。可谓层出不穷.处于城市最底层的弱势群体——农民工身上。

千奇百怪，如：卖器官薪、自焚讨薪、跳楼讨薪、绑架老板讨薪、背２.４缺乏强有力的法律保障

炸药包讨薪、堵路讨薪、游行讨薪，等等。然而值得注意的是.在市场经济正常有序地运行需要规范合理的经济秩序.同时形形色色的讨薪事件中，“掺水”率越

来越高。据北京市宣武区法也要有行之有效的强有力的法律保障。受长期以来我国城乡二院统计。２０１０年受理的６６起农民工讨薪案中一半涉嫌作假.且元体制的影响.在城市居民看来.农民已经当然成为了我国的二这一比例还呈上升趋势；另外，诉讼欺诈形式也日趋多样，手段等公民.农民对于自身权益并无充分的话语权.缺乏利益诉求渠不断翻新（高健等，２０１０）。正因为如此，在讨薪过程中出现伤残、道。到目前为止，关于农民工权益保护。我国现有的法律法规规命案等暴力事件时有发生，造成的影响非常恶劣。定的比较模糊.在执行掌握时颇有偏差。就农民工工资问题.尚缺

２、农民工工资拖欠的主要成因乏相应的、健全的.完善的法律法规和能够进行及时有效处理农２.１政府部门方面民工工资拖欠问题的执行部门。由于缺乏相应的法律支撑.地方（１）一些地方政府成了农民工工资拖欠的源头政府对拖欠农民工工资事件的打击手段少、效力弱。使欠薪者得一些地方政府领导无视地方财政困难、资金缺乏的现实.为不到有效的法律制裁.客观上也使企业主故意，随意、恶意欠薪。了所谓的”政绩“.违背经济发展规律.在建设资金不落实或资金３、农民工工资拖欠的治理

不足的情况下.大搞形象工程和政绩工程.造成拖欠工程款和建既然工资拖欠主要是由不合理的用工制度造成的.那么.要筑材料款的现象.进而导致农民工工资难以按时兑现。解决农民工工资拖欠问题.就必须先治其本，规范用工制度。在