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关于工业园区开发建设的几点建议

学习阅读了乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区(工业区)第十三个五年规划纲要,公司对园区发展前景充满信心,对园区拉动经济和经济寄予厚望。现对工业园区提点粗浅建议:

一、园区规划方面

园区规划要高起点、高标准,避免以往工业园区那种“棋盘”一样的简单格局,应注重引入生态、人文的元素,建造现代代的、能与国际接轨的新型工业园区,以促进招商引资,另外,与毗邻,园区以后可发展“工业旅游”等创新业务,因此,在规划上要注重景观与及各功能分区的合理布局。

二、投资和开发进度方面

对园区投资要有清醒认识,园区要初具规模是投资额是相当大的,需要一个滚动投资的过程,特别是基础设施投入更需多种市场化运作模式。

对园区开发进度也要有客观估计,园区开发建设进度要以资金筹措和招商情况相匹配,不要对招商引资前景过于乐观,要认识到招商的难度。园区开发要与招商相匹配,否则,土地、厂房开发好了丢空在那里,造成浪费和损失。那么大的园区,一期工程可按20个平方公里先做,争取5年发挥效益。以后再滚动投入和滚动发展。要用10到20年时间才全部建成。

三、开发建设的运作方面这么大的园区,其开发建设应引入多元投资主体,政府、大型企业和专业的投资开发公司及其他主体一起参与园区开发建设,比如在大园区里设若干园中园,让不同开发主体自行开发建设,并自行对外招商、经营管理

基础设施投资建设方面则可以采用其他创新模式。

另外,在开发运作模式上,要多研究园区开发的各种盈利模式,充分挖掘园区每一寸土地的价值,不仅仅实现政府的“产值”目标。园区开发建设应达到“政府有产值、投资者有回报、入驻商能发展”多赢目标。

四、政策优惠、品牌策划、招商引资方面

土地政策方面一定要灵活、舍得让利,有许多园区的土地出让,是通过一些商业模式,让入驻商土地成本达到“零批租”。

园区要注重品牌的策划,形成一种与本园区定位和谐的园区文化,而且,品牌的策划要在园区规划和开发就开始实施。

招商引资方面,一是园区开发建设的招商引资,引入各类园区投资建设主体,以加快园区的开发建设;二是对入驻企业的招商,这是个复杂的工作,需精心策划。

没有经认真思考,随想随写了几点,如有不妥,请大家凉解。同时,也算是抛砖引玉,希望大家也对园区建设多提建议。

五、几点建议

完善园区规划。应与市城市发展规划和土地利用总体规划紧密对接,按照科学发展观要求,体现“大园区、专业化、配套化、社会化、现代化”的规划建设理念,根据单位土地面积上的经济社会效益指标来检验园区发展水平,把握以项目数量为基础,以项目质量为根本的园区发展方向,征求多方意见,邀请专家论证,细致完善园区规划。以人为本,与民方便,考虑园区商业性、社会性的配套建设。

稳定园区队伍。理顺园区体制、人事关系,给编制、定级别、充实人员。加强工业园区管理机构建设,完善用人机制,建立长期、精干、高效、专业化的管理队伍。

拓展建园渠道。一是争取上级支持。研究国家、省关于园区和产业发展的相关政策,跟踪了解国家发改委正在编制中的经济区规划,制定对接政策措施。二是探索与外地政府合作建园。如苏州工业园,是中国政府与新加坡政府共建园区。又如发展“飞地工业”,是承接东部产业转移,加强与发达地区政府合作发展的有效办法。三是坚持以园建园。把园区规划的商业用地通过拍卖,以土地收益作为园区投入的主要来源,促进园区的长远发展和良性发展。四是引进大财团开发园区五是项目融资建园。借园区规划区外的项目融资或项目拍卖资金用于园区建设。六是业主自建。提供一块生地交给业主自己投资、建设、经营、配套,用地规模和发展项目等经济指标必须符合园区总体规划要求。


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