平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是我市深入贯彻科学发展观，聚力建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据，是加快推进转型发展、率先建成全面小康社会、引领全市人民共同奋斗的行动纲领。

一、发展基础与环境

（一）“十一五”取得的成就

“十一五”时期，我市以科学发展观统领全局，大力实施“六大战略”，积极应对宏观调控和国际金融危机，经济社会全面协调发展，综合实力显著增强，发展环境明显改善。

1.“十一五”我市经济社会发展取得巨大成就

综合实力明显提升，结构调整积极推进，城乡统筹全省领先，居民生活显著提高，生态环境有所改善，体制改革不断深化。

2.“十一五”我市经济社会发展存在不少矛盾和问题：

一是结构调整相对迟缓。二是城镇建设相对缓慢。三是社会管理难度加大。四是可持续发展面临挑战。

（二）“十二五”面临环境

“十二五”时期，国内外宏观环境将发生重大和深刻的变化。顺应发展大势，把握时代特征，认清历史责任，善于趋利避害，是谋划我市未来发展的前提。

从国际看，经济全球化和国际产业转移大趋势不会改变，经济发展模式面临深度调整。

从国内看，我国经济向好的基本面没有改变，转型发展的力度将进一步加大。从

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五、推进新型城市化，构建城乡一体统筹建设体系

以新型城市化为抓手，着力提升中心城区功能形象，积极推进“两新”工程，统筹城乡基础设施建设，加快现代化港口新市建设。

（一）提升中心城区功能

优化城市功能布局。凸显现代城市形象。提高城市管理水平。

（二）打造滨海副城

加快推进独山港城开发。合力推进乍浦港城发展。统筹两大港城协调发展。

（三）推进“两新”工程建设

加快推进新市镇建设。推动农村新社区建设。提升农村公共服务水平。

（四）统筹城乡基础设施建设

健全综合交通体系。推进水利水务建设。增强能源保障能力。完善高速信息网络。

六、注重民生保障，构建社会文明和谐发展体系

以人的全面发展为目标，着力解决好社会民生突出问题，提高公共服务水平，确保广大城乡居民更多地享受经济社会发展成果，促进社会和谐进步。

（一）促进居民就业与增收

促进居民充分就业。优化城乡居民收入分配。

（二）健全社会保障

完善社会保障制度。提高救济帮扶水平。促进人口均衡发展。

（三）加快社会事业发展

均衡发展优质教育。完善医疗卫生服务体系。

（四）推动文化大发展大繁荣

践行社会主义核心价值体系。完善公共文化服务体系。加快发展文化产业。

（五）提升社会和谐水平

创新社会管理机制。加强新群体社会管理服务。强化公共安全管理。

七、加强生态文明建设，构建可持续发展支撑体系

深入实施生态立市战略，以环境保护八大行动计划为抓手，大力开展生态经济、生态环境和生态文化建设，打造资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力。

（一）大力发展生态经济

加快发展生态产业。大力发展循环经济。倡导推行低碳绿色发展。

（二）强化生态环境保护

加大污染物减排力度。加强环境综合治理。提高资源节约集约利用水平。提高城乡绿化水平。

（三）强化生态建设支撑

加强生态文化培育。完善区域合作机制。

八、提升开放水平，构建畅通高效交流合作体系

全面发挥与沪同城效应，充分利用国际国内市场和资源，构筑全方位、宽领域、多层次的开放新格局，提升开放型经济质量。

（一）加快与沪同城步伐

完善合作对接机制。推进区域性基础设施共建。加强产业发展和社会事业对接。

（二）提升开放型经济质量

提高利用外资水平。优化贸易结构方式。引导企业“走出去”发展。

（三）推进口岸对外开放