给家宝总理的建议－农村集体经济村民股份占有制

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给家宝总理支个招-----怎样保证农民能够真正意义上

花上中央给的3000亿

中央这次提出了为建设社会主义新农村，将向农村投入建设资金3000多亿，全国农民都欢心鼓舞。但是，家宝总理远在北京的大会堂，对俺农村的真实情况了解的并不是太全面。这么多钱对中央财政力度来说挺大的，但是真正到俺这农民这里一点不扣也就是400来元，中间还村、乡、县、地、省、中央部门等等诸多关卡，农民都耽心别是空欢喜，让哪些批项目、跑项目的吃肥了。我曾经在农村长大，俺的一个表哥竞选当了村长，过年时俺问他：“你给村上咋发展。”，他说俺竞选村长花的四万元钱先通过划地楼回来，然后再考虑发展村上，村上还欠外债120万”。俺就想了，这中央给他们村的钱，每年都给的话，对他们村来说也得三年才还完，十一五年规划也就快完了。俺曾在农村走访过农民，问哪些农民知道不知道上面每年给村上拨钱，村民说上面给的钱都是村干部的，搞工程，买小车、吃吃喝喝跟俺没关系。俺就是种俺的地，挣俺的钱。为了这个事情，我在02年就写了一篇小文章，我就在想，农村现在需要钱，但更需要一个如何能让农民拿上钱，能让农民作主花上钱，能让农民的钱一天一天积累起来，而不因为村干部的原因浪费了钱，也不因村干部的原因，使村集体没有钱。那就是我的思路……建立一种能接收上级财政拨款的承载机制，能够让农民人人有实际利益的分配机制，能够让农村有兴趣参政、有兴趣监督的农村经济管理机制，能够实现农村经济社会事业良性循环的发展机制。这个机制就是建立农村集体经济村民股份占有制。全文如下：

创新农村经济管理模式承接好3千多亿的中央资金

……农村集体经济发展模式探讨

随着市场经济的发展和家庭联产承包责任制的进一步完善，农民作为农业和农村经济发展的主体，发展的自主能力明显增强，参与集体发展的约束力减弱，农村集体经济的发展已从计划经济时期靠农民直接参与形式向靠土地、资金、资源、管理等多种参与实现发展的形式转变。当前，“空壳村”的存在，严重削弱了村“两委”开展好农村工作组织领导力量，影响了党的基层组织建设。作为农村党的基层组织和农村民主管理依靠的物质基础——农村集体经济，必须探讨一条符合时代、符合社会主义新农村的要求的发展、积累、壮大的新机制，逐步使农村管理、农牧民教育、农村经济社会发展步入良性循环。农村集体经济村民股份占有制现供大家参考修正。

农村集体经济村民股份占有制运行的基本原则：

1、建立集体经济的发展与农民的直接利益密切相关的联系，形成集体经济产权的社会化；

2、建立村民广泛参与，利益共享的机制，实现农村集体经济管理的民主化；

3、建立农民从集体经济发展中的收益与农民服从“两委”领导，遵守村规民约，自觉接受党的教育以及科技知识的学习之间内在的管理实效的联系；

4、建立追求利润最大化，便于参与市场，便于融合外部资金，实行独立核算的经济组织。

一、农村集体经济村民股份占有制的概念

农村集体经济村民股份占有制是将现有的属于村集体所有的土地和其它财产，做为集体经济总股。农村集体经济总股再以股份的形式按照本村村民人口数量，量化到每位村民，每位村民只持均等股，做为村民个人占有集体经济的分额。

二、农村集体经济村民股份占有制使用管理