基层统战工作现状存在“三忧”

基层统战工作现状存在“三忧”一

是成长渠道受阻，统战干部工作状态不佳。部分党政领导缺乏统战意识，对统战政策学习了解少，参加统战活动少，关心过问统战工作少。常常把统战部当成老弱病残集聚地，在工作人员配置上，不能科学、合理地安排、交流和轮岗。有的区县近5-10年没有提拔过统战干部，一些年纪偏大在其他部门难以提拔或临近退休的干部，往往被安排进统战部工作。这些领导认为统战部是二线部门，无发展机会，由于自身认识错位，也给本部门统战干部带来了消极的影响，许多干部削尖了脑袋想往外调，有关系的调走了，没关系的工作更加不在状态了。二是职责交叉难协调，统战工作吃力不讨好。统战工作本身点多面宽，统战部人少事多事杂是普遍现象，特别是目前省市机构超细分化与区县统战机构粗放型的倒金字塔矛盾没有被引起重视，区县统战部工作起来常常处于劣势、被动的状态。“上引千条线，下穿一根针”成为基层工作的普通模式，尤其是统战工作务虚较多，各种汇报、会议通知不断，统战干部工作起来往往手忙脚乱，疲于应付。此外，统战部作为较弱势的二线部门，在某些工作的协调方面，起不到牵头统筹作用，反而常常处于被动局面。譬如在安排区县党外干部实职问题上，统战部往往处于被组织部架空的地位，有其职能而不能履行，有其职责而不能掌握情况。由于统战工作被虚化、空化、弱化，统战干部工作开展起来往往自信不足、自卑有余。三是规范机制缺失，工作难以系统高效。统战系统的各种工作机制尚未建立健全，使区县统战工作普遍存在“干好干坏一个样，干多干少没人问”的消极心态。统战工作满足于应付上级红头文件，满足于不出事，有的甚至把统战工作与经济工作挂钩，以统战部为地方经济引多少客商作为政绩目标进行考核。完全偏失了统战部自身肩负“大团结、大统一”的核心要义。

因此，我们建议应及时整顿统战干部队伍，激发在职统战干部工

作活力，出台并完善各种统战工作考评机制，切实提高统战工作的地位和影响力。建议一：建立统战工作大部制机制。将统战部的党外人才选拔培养的职能划到组织部和人事局去做；将统一战线的宣传职能划并给宣传部和文化局具体落实。将民宗工作的一部分与法制工作结合起来做；将台侨工作中的招商引资工作纳入到招商局去做；将工商联的会员企业服务工作纳入到商务局去做。同时，定好民宗局、台侨办是政府部门的角色，定好工商联是民间组织的地位，彻底脱离党政不分、政企不明的混淆局面。建议二：学习借鉴广东顺德撤消统战部，将区县统战部的职能分解到社会事务局归口管理。同时，将现有的区县统战部机构内在编人员按照现有的职级待遇分流到各个部局。建议三：建立并推广各种统战工作机制，使之系统化，规范化。尤其是建立基层统战干部晋升平台，使广大统战干部树立起统战工作大有可为的信心，真正达到愿意干统战、能够干好统战的目的。

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