以平安菜乡建设持续推进社会和谐

***政法委

2005年4月，胡锦涛总书记亲临****视察并发表重要讲话，对我市工作提出了“四点殷切希望”。我们政法系统牢记总书记重托，紧紧围绕市委市政府工作重心，坚持“以人为本”、“民生为重”、“均衡发展”的理念，不断夯实政法综治基层基础，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极创建平安菜乡，实现了发展中的平安，繁荣中的稳定，我市先后荣获“全国社会治安综合治理先进集体”、“平安山东建设先进市”等荣誉称号。我们的主要做法是：

一、健全完善维稳工作机制，努力维护社会稳定

（一）建立完善信息预警体系。建立完善网格化信息搜集报送管理体系，在全市城乡布建了5418名维稳信息员，畅通信息预警渠道。自08年以来，各级信息员共搜集报送信息2340多条，预警率达到了100%。建立完善维稳风险评估机制。出台了《****市社会稳定风险评估工作责任追究办法》，推动评估工作在全市落实。05年以来，共开展社会稳定风险评估128项。其中，群众支持顺利实施的116项，占90.7%；通过化解矛盾、消除隐患实施的8项，占6.2%，评估风险过大暂停实施的4项，占3.1%，从源头上预防和减少了不稳定因素的发生。

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（二）健全完善“大调解”工作体系。积极推动市综治维稳中心、诉调对接中心、镇街区综治维稳中心“三大平台”规范化建设，进一步明确社会矛盾调处化解职能，完善部门间协调联动、信息沟通、效力衔接机制，有效畅通了群众诉求渠道，完善了矛盾调处化解体系。近几年以来，全市“三大平台”共搜集群众反映诉求6800余条，矛盾纠纷调处率达到100%，成功率达到98%以上。

（三）建立健全重大突发事件应急处突机制。成立了突发群体性和大规模暴力犯罪事件应急处置工作领导小组及4个应急处突专门工作领导小组，出台了《****市突发群体性和大规模暴力犯罪事件应急处置预案》，加强日常演练。同时，市财政每年拨付500万元资金，专项用于应急处突预备资金，全市应急处突能力明显提升。

二、加强和创新社会管理，深入推进平安菜乡建设

（一）加强对流动人口管理和服务。一是在市综治办成立社会管理科，统筹协调全市流动人口服务管理工作，有效解决当前流动人口管理中多部门分管，职责分散，合力不强的问题。二是依托社区（村居）建立专职流动人口协管员队伍。每个城市社区（村居）指定专职流动人口协管员，每天进村入户调查走访，对22.9万流动人口逐人建档，强化管理，基本实现了底数清、情况明、服务好目标。

（二）积极救助治疗肇事肇祸重性精神病人。联合财政局等六部门出台了《关于开展严重精神障碍患者医疗救助的实施意见》，将其纳入社会保障体系，实行“医保+救助”的形式解决医疗3-

15处镇街区全部建立综治维稳中心，实行综治、维稳、防邪、群工、信访、司法、安监“七位一体”，合署办公。在社区（村居）全部建立综治工作站（室），实现基层综治力量由散到聚，进一步筑牢了稳定“第一道防线”。镇（街区）综治维稳中心设主任、副主任各1名，主任由党委副书记兼任，副主任专职专用，主持中心日常工作。社区（村居）综治工作站（室）由社区（村居）党组织书记兼任主任，党组织或村（居）委会副职担任副主任，配备2名以上专职工作人员。目前，全市15处镇街区综治维稳工作中心人员达176人，其中专职人员112名。社区（村居）综治工作站（室）人员达2900余人，治安巡逻队员达5400余人，基本实现了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。