建立健全基层统计机构与队伍的几点思考

实施科学发展观要求“五个统筹”即：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。“统筹”即根据实际情况进行筹划，而实际情况离不开统计。因此，统计工作就是提供真实、可信、可靠的统计数据库和及时、快捷的统计信息反映经济社会发展的实际情况，是各级党委政府实行宏观控制和科学管理的基础性工作。而基层统计是统计数据的源头，是数据质量的基石，其数据真实程度关系到党和政府各项决策和政策的可行程度，关系到统筹规划的成败。基层统计是统计工作的基础，是全面、客观、真实反映经济社会发展实际起点，统计工作的成败关键的关键在于统计基层基础工作的好坏。根据科学发展观学习要求，对统计基层基础工作开展了调研分析，并提出几点不成熟的对策和思考：

一、基层统计机构和统计队伍的状况

从目前我国现行统计状况看，严重的存在着“头重脚轻根底浅”的现象。庐山区统计局现有在岗人员13人，管理人员5人、统计业务人员7人、司机1人，基本上一个统计业务员起码要应付市统计局二个科室以上的工作，据不完全统计每年要完成140多种报表。而乡镇街道统计人员仅有一个分管领导，一个工业统计员、一个农业统计员、一个劳动工资统计员（按照要求这样配置的）。而大多数都是身兼数职，且变动频繁，统计人员每年基本要变换一次。我区乡镇街道统计机构和队伍就普遍存在着以下情况：

1、统计机构和队伍残缺不全。我区九个乡镇街道原来成立的统计站名存实亡，工业统计设在企业管理办公室，农业统计设在农业办公室，劳动工资统计由各乡镇街道报账员兼任，更有甚者有的乡镇街道工业统计、劳资统计由一个统计员兼任。

2、统计人员疲于应付。近年来，统计工作被上级各级领导越来越看重，统计工作任务十分繁重，各种统计报表不断更新和增加；各种抽样调查接踵而至，有的是一年一次，有的是一个季度一次，一有的是一个月一次，最多年份我局就承担了16项抽样调查；国家大型普查年年基本都要开展。而各乡镇街道统计员不仅负责统计工作和调查、普查工作，还兼任其他方面的工作，如：工业统计员要兼企业管理、安全管理、经贸委的业务工作等等。真可谓“上面千根线，下面一根针，线线要穿针”，各种报表只能是抽空匆忙填报，能够保证时间按时上报就不错了，根本没有时间深入调查分析研究本乡镇街道经济情况，因此，数据质量非常堪忧。

3、统计工作条件接近于零。按照统计基层基础建设“六有”即有一个统计站、有一名行政或事业编制的干部、有一名专职统计人员、有一台电脑设备、有一个办公场所、有一点必不可少的业务经费；“六化”即统计人员专业化、统计信息网络化、统计管理制度化、统计报表规范化、统计资料档案化、主要指标台账化的标准。各乡镇街道统计员除有一张办公桌以外，一台电脑还是今年省统计局下发配套的（有的目前还没有上网），其他接近于零。更谈不上“六化”，特别是专业化，各乡镇街道统计人员经常变动，而且名为专职实际大多数都是兼职，业务素质良莠不齐，每年区统计局都要举办统计员培训班，重复开展基础培训，开展资格考试，报表的质量可想而知，根本谈不上专业化的问题。