关于在农村推进网格化社会服务管理工作的几点思考

考

乡镇党委政府作为最基层的一级政权组织机构，在承担着执行从中央到地方布置下来的各项工作任务的同时，还肩负着为农村提供管理和服务的职能。探索适应社会和谐发展的社会管理方式和模式，应对好农民利益主体多元化、矛盾纠纷复杂化、思想意识多样化等诸多问题，是当前摆在乡镇党委、政府面前的一个迫在眉睫的课题。为此，自今年年初以来，我镇积极加强对农村社会服务管理模式的探索，初步形成了“组织全覆盖、网格化管理”的管理模式，为农村社会服务管理积累了一定的经验。但通过近一年来的实践，我们也清醒的认识到在农村社会服务管理过程中还存在很多的欠缺。为此，结合近期县委、县政府部署的在全县推进网格化社会服务管理工作的要求，我镇对农村社会服务管理工作做了进一步的梳理，重点查找了以往管理过程中的薄弱环节和存在的问题，就如何在农村推进网格化社会服务管理工作进行了认真的思考。

一、我镇针对加强农村社会服务管理进行的初步尝试

今年以来，在加强农村社会管理服务过程中，我镇注重党的基层组织建设，加大对软弱涣散的村级组织的整治，推行了“一网四包三定”工作法、“领导包案工作机制”、《延庆镇“三资”管理补充规定》等制度措施，着力破解在村级发展中的难题，初步形成了“组织全覆盖、网格化管理”的农村社会管理模式。

（一）实行“一网四包三定”工作法，以干部带动管理。

针对农村社会管理的实际，我镇从加大包村工作力度入手，实行“一网四包三定”工作法，着力解决在干部中存在着的脱离群众、脱离实际、群众工作能力弱化等诸多问题。

工作法实行以来，形成了“空间联动，时间覆盖”的三级包村工作网络，确定了“包队伍、包发展、包稳定、包民生”的四包工作内容，实行了“定期会商、定期督查、定期公示”的三定工作制度。应该说，“一网四包三定”工作法，明确的把农村社会管理纳入到了全体机关干部的职责范围，有效的增强了机关干部服务农村社会管理的能力。工作法实行以来，机关干部由过去“浮在面上”变为“沉到下面”，由“被动应付”变为“主动服务”，培养和锻炼了干部做基层工作的能力。同时，也使村级工作在第一时间得到了落实、村级矛盾在第一时间得到了显现、群众意见在第一时间得到了反映，使广大干部切切实实地承担起了社会管理的责任。

（二）加强农村基层基础建设，以组织夯实管理

针对当前农村基层基础工作薄弱的实际情况，我镇把加强农村基层组织建设贯穿到农村社会管理的方方面面。今年以来，成立了农民“讲习所”，副职领导每月到“讲习所”与村干部、村民讲政策，各街村致富能手、“土专家”定期来到“讲习所”里为村民讲经验，通过多种形式和途径，加强对干群的教育管理，提高农民群众的文化素质水平。在严格落实各项制度方面，我镇制定并完善了《延庆镇“三资”管理补充规定》、《村级干部管理办法》、《村务公开制度》等多项制度，进一步规范了村干部的行为和村级资金的管理使用。为了切实发挥基层民主管理的作用，我镇还积极引导各街村制定完善村规民约，把村民最关注、要求最迫切、思想认识比较统一的事情通过村规民约规范起来，用农民自己制定的、认可的村规民约形成“身边的法”，实现了自我管理、自我监督。

（三）实行“领导包案工作机制”，以稳定助推管理