发展我市绿色经济推动结构调整的调研报告

农工党株洲市委会

一、调研背景

绿色经济是指兴起于上世纪末期的、以市场为导向、以绿色产业为基础、以经济与环境的和谐为目的发展起来的经济形式。是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。它将环保技术、清洁生产工艺等众多有益于环境的技术转化为生产力，并通过有益于环境或与环境无对抗的经济行为，实现经济的可持续增长。它以能源革命和低碳经济为主要内容，以与生态环境相协调的可持续发展为本质。“绿色工业革命是人类历史上的第四次工业革命”。世界金融风暴过后，人们惊奇地发现，在传统产业受到强烈冲击时，而与绿色经济相关的产业却仍然以惊人的30—35%的速度在发展，带来了上千亿美元的产业规模和千万个的就业岗位，成为全球新的经济增长点，以及应对经济危机、解决就业问题和保护生态环境的重要手段。这场革命对于曾经痛失了前三次产业革命的中国来说，是一次千载难逢的历史性机遇，将给21世纪中国现代经济发展带来全方位的深刻变革，是中国经济再造的伟大革命。

在全球绿色经济浪潮的引领下，国内投资发展绿色经济的热情暴涨，各地纷纷出台政策措施，抢占绿色产业的先机和制高点。就我市而言，绿色经济对传统产业的提振和发挥新经济增长点的作用己越来越明显。特别是绿色经济作为“两型社会”建设的重要内容，加之《中部地区崛起战略》今年获批，其中8条措施几乎全部都涉及到了绿色经济的发展问题。这无疑对促进我市绿色经济的建设发展提供了前所未有的好时机。

农工党株洲市委会调研组先后对市环保局、财政局、农委、建委、交通局等部门进行了会谈交流，并考察了南车时代的混合电动机车和轨道交通机车、风力发电设备厂、唐人神集团等单位，也考察了清水塘排污口水质状况和天元区两大工业园及云龙新城等地。通过会谈和考察，调研组基本上系统了解了相关各职能部门、以及产业企业界对发展绿色经济的认识、态度、看法，发展绿色经济的难点问题，突破口、发展绿色经济的政策需求等，

二、发展绿色经济的背景和重要意义

（一）绿色经济的概念和内涵

绿色经济是由经济学家皮尔斯于1989出版的《绿色经济蓝皮书》中首先提出来的。绿色经济是以市场为导向，以绿色产业为基础，以经济与环境的和谐为目的而发展起来的经济形式。绿色经济一般可分为狭义和广义两个层面。这里的狭义绿色经济，仅指环保产业，而广义的绿色经济，除包括环保产业及相关的可持续能源、绿色建筑、可持续交通等产业领域外，还还包括诸如绿色消费与政府采购、绿色贸易与金融、绿色税收与财政、绿色会计与审计等除生产领域外的其他一些绿色的制度和行为，在本质上是可持续发展战略的重要“内核”。

针对2008年全球经济危机，在借鉴上世纪30年代美国提出的经济复兴新举措的基础上，联合国环境署（unep）提出了《实施绿色经济的行动倡议》，将绿色经济作为世界新的经济增长点、应对经济危机、解决就业问题和保护环境的重要手段。unep提出应对经济危机下绿色经济应主要关注环保和生态系统的基础设施建设、清洁技术、可再生能源、废物管理、生物多样性产业、绿色节能建筑和可持续交通、可持续农业8个领域。

（二）发展绿色经济的背景

国内外经验显示，作为绿色经济重要领域的环境基础设施建设、清洁技术、可再生能源和废物管理，均已创造了数以百亿、甚至千亿美元计的产业规模和数以百万计的就业机会。特别是在这次金融危机中，虽然传统产业受到强烈冲击，但环保产业并未受影响，促使国际社会和一些经济学家考虑发展绿色经济或绿色产业，拉动整个国民经济素质发展并促进绿色就业。