关于现阶段职工社会保险问题的探究

河姆渡镇总工会史明强陈云锋

社会保险是关系广大群众切身利益的社会热点问题。党的十七大报告中提出了努力使全体人民“老有所养，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”的目标任务。为此，围绕社会保险问题，我们组织人员深入到工厂企业、工会组织、个体工商户、职工等进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

一、我镇社会保险总体情况

改革开放以来，我镇经济和社会各项事业得到迅猛发展，现已形成了农业以茭白为支柱、工业以不锈钢为龙头的两大主导产业，是中国茭白之乡和华东地区不锈钢生产基地。目前辖区内共有各类企业277家，其中规模企业50家，90家单独建立了企业工会。2010年度产值达到61.9亿元，2011年1-10月份已达到50.93亿元；随着经济的发展，大批劳动力加入到我镇的职工队伍，现有企业职工8759人，其中外地职工4730人，他们为我镇建设作出了贡献。

目前职工参加的社会保险主要包括。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险，还有生育保险。截止2011年10月份，全镇参加养老保险6781人，医疗保险5041人，参加失业保险4897人，工伤保险7110人，参加生育保险5751人，社会保险扩面工作取得了初步成效。

调查显示，外地职工的参保意识显著提高，以养老保险为例，在参加养老保险6781人中，本地职工2051人，外地职工4730人，分别占到31%和69%，外地职工的参保率高于本地人。随着《劳动合同法》、《社会保险法》等法律的相继实施，一些效益好、规模大的社会保险企业参保率较好，1有的已经实现了全覆盖，比如宇华电器、全兴公司、枫缘休闲用品公司等。

二、当前社会保险存在的问题

（一）企业职工参加社会保险不全，有的只参保单一险种。虽然国家对这些险种实行强制保险，但由于一些因素制约，现实中却很难实现。调查显示，我镇小型企业职工参加社会保险率较低，特别是小作坊一类。各险种中，失业保险参保率最低，仅为55.9%，其次是医疗保险和生育保险，参保率分别为57.5%和65.6%，养老保险位居其后，参加的比率为77.4%，工伤保险参保率稍高些，有81%，然而一旦发生工伤，仅有81%的职工可以享受单位提供的全额工伤费用保险，仍有19%的职工得不到应有的保障。目前还有7%的小型企业职工这五类保险均没有参加。一旦发生伤害，就有可能发生劳资、工伤纠纷，给社会带来安全隐患。

（二）外地职工退保现象严重。由于制度的衔接因素，在今年5月前，外地职工实行的是《余姚市外来务工人员社会保险暂行办法》，政策是五险统征，个人不缴费，不能异地转移。但随着《社会保险法》的实施，法律明确要求异地转移，个人缴费，这与现有政策抵触，所以对2011年5月之前的养老保险，可以给于一次性退还，也可以按规定异地转移。现在的问题是，外地职工纷纷要求退还，特别是在年底回家前，都会出现一阵退保潮，造成社保基金的流失。

（三）部分企业参保意识淡薄，存侥幸心理。一种情况是一些用人单位为降低用工成本的利益驱动，为规避对劳动者的义务，逃避交纳社会保险的法律责任，参保意识淡薄，存侥幸心理，按现行政策企业为一个职工一个月支出社保费350元，企业要承担255元，对小企业也是不小的开支；还有一种情况是，特别是外地职工，企业跟职工不签订劳动合同，也不参加养老保险，而是直接给职工加一部分钱作为补偿，而这两种极不稳定的劳动关系容易导致劳动争议频繁发生，给双方当事人都造成一些不必要的

2损失。