发挥群众的主体作用 做好拆迁安置工作

第一篇：发挥群众的主体作用做好拆迁安置工作发挥群众的主体作用做好拆迁安置工作

中国·合肥门户网站2011年06月13日作者：孙金龙

任何一个城市的规划建设，都需要处理好“破”与“立”的关系问题。对一个城市的破旧立新，需要激情，更需要理性。其中最根本的一条，就是必须坚持规划先行，不仅要有一个好的规划，更要严格执行好规划。为此，2005年7月，我们开展了历时一年多的“大拆违”，拆除违法建设1380多万平方米，拆出了城市的新面貌，拆出了规划建设的新理念，拆出了党委政府的公信力和向心力。在此基础上，“十一五”的五年，在推进“大建设”的过程中，我们累计拆迁44286户、935万平方米，不仅保证了城市规划的执行和落实，而且进一步对违法建设进行了拆除。从城乡面貌的深刻变化中，我们看到，由于规划建设的历史局限性，必然会遇到拆迁问题；我们之所以能够平稳、顺利地推进这样大规模的拆迁，离不开广大人民群众的理解、支持与配合，其中很重要的就是我们的干部在怀着强烈的事业心、责任心的同时，解决了理念问题、方法问题、作风问题，更重要的还有制度设计问题。在危旧房和城中村改造中，我们通过顶层设计、创新思路、推动落实，形成了一系列好的理念和做法。对此，一定要总结好、运用好。

第一，要贯穿一个基本理念――民生为本

危旧房和城中村改造是最重要的民生工程。作为党委政府和各级干部，一定要顺应人民群众改造家园、改善环境的强烈意愿，始终坚持从以人为本的高度、从践行党的宗旨的高度，来发展好、实现好、维护好人民群众的合法利益。

一是要坚持以统筹的规划来实施整体拆迁、成片开发、连片建设。这是我们“十一五”时期推进危旧房和城中村改造的一个重要经验。对此，规划局要认真总结。包括三个县在内，推进这项工作时，都要坚持整体拆迁、成片改造，不能避难就易。过去，有的同志习惯于怎么容易就怎么做，总是就单个产权单位实施改造，对边上的少数危旧房丢下不管。现在，各区在做群众工作、发挥主体作用方面做得很好，但在整体拆迁、成片改造方面还要加强。科学发展观的根本方法就是统筹兼顾。同志们一定要转变思想观念和工作理念，发挥好规划的统筹作用。对危旧房和城中村改造来说，不是一般的统筹，而是有力度、有决心的统筹。在改造中，对周边的危旧房，一定要一并带上、同步改造。如果不这样做，以后再来改造遗留下来的旧房子，就不太现实；即使再来一次改造，付出的代价肯定要更高一些，工作压力也会更大一些。我们的干部要有“家园”意识，要为群众谋利益，同时也要让群众知道，可能过了这个村就难有这个店。

二是要坚持以统筹的方法来保证群众利益优先。在危旧房和城中村改造上，过去往往习惯于就某一个改造项目来找资金平衡。如此，区里往往就会在土地出让金返还、安置房建设等方面和市里“博弈”。2006年，我们对全市的危旧房、城中村情况进行了摸底，然后把全市的危旧房、城中村统筹起来推进。因为，有的项目能够资金平衡，但大量的项目是平衡不了的，市里是要“贴钱”的。像安纺

一、三村改造，市里就净贴了2个亿；这次瑶海区的双窑洞改造，也要往里“贴钱”。市委市政府认为，所有居住在危旧房、城中村的群众，都平等地享有居住环境被改造的权利，不能因为不“贴钱”就改造，“贴钱”就不改造；如果群众愿意改造，却不能平等地享有被改造的权利，群众就不会答应。而且，这么多的改造任务，如果都让市“贴钱”，是不能持续的，只有全市“一盘棋”，用统筹的办法，才能确保人民群