加强基层国税网站建设和管理的思考

段水珍

当今，税收业务和信息技术深度融合，国税网站成为发布或获取国税信息以及办理涉税事项的重要平台，因此，加强基层国税网站建设和管理是现代国税事业发展的重要一环。

一、基层国税网站建设和管理的基本状况

当前，基层国税网站分内、外两大网络系统。外网以省级局网站为主干，下设市州级子网，尚无县级子网。内网以省、市、县三级广域网为主干，以公文处理、ftp、税收业务操作平台等局域网为补充。目前基层的国税网站建设和管理存在一些急需解决的问题。

（一）办网主体缺位。当前我们的网站建设主要采取省级集中办网，由各级局提出办网业务需求，省局组织实施。但往往是市县级局，尤其是最基层的县级局，对办网的业务需求无法及时准确地反馈到省局的网管部门。从而使用网最多、需求最多的基层局无法参与办网，导致办网质量不高。

（二）资源整合不够。目前，市县两级的内部应用系统繁多，据不完全统计共50多个，许多岗位一天要登录多个应用平台，而每一个平台有不同的用户名和密码，用起来非常繁锁。各系统的应用平台和资源深度整合力度明显不够。另外，内外网没有建立起统一的维护模式，使得维护效率低下，重复信息多，重复劳动严重。内外间的信息无法共享，如所有的办公pc机，由于不允许接通外网，而无法完成对外网的在线学习。

（三）网站功能不全。目前省市级外网刚换版升级，功能、内容和形式上有较大改善，但仍无县级外网，使得县级缺乏对外宣传和发布信息的网络平台。内网建设严重滞后，信息老旧，尤其缺乏办公和内部工作衔接功能设计，使基层广大税干对内网建设和管理漠不关心，在日常的税收工作中可有可无。

（四）网管机制不顺。主要表现在部门之间网管职责不明，网站运转缺乏科学合理的责任目标管理。网站建设的编辑意识不强，网站的栏目、内容、功能和形式设计缺乏科学合理性，不能很好地满足用网人的需求。网站维护中的采编力量不够，内容更新不及时，文稿质量不高。

（五）全员意识不强。有关单位协调配合意识不强，参与网站建设和管理的主动性不够，回复互动类信息不及时。社会公众参与度不高，尤其表现在外网互动类栏目运转频率和质量低，公众参与的积极性不高。

二、基层国税网站应具备高效的基本特征

（一）界面设计明快。网站界面设计既要明了直观，又要方便快捷。首先是网站首页的功能区要划分清楚，基本可按照导读、办税、公开、互动和资讯等进行大块划分。二是功能设计齐全。内网主要栏目应包括政务公开、税务新闻、政策法规、税收业务、信息刊物、税务园地、网站相关、资源下载、工作衔接等内容；外网栏目应包括政务公开、政策法规、网上办税、纳税服务、征纳互动、税务园地等内容。三是对常用的搜索进行整合，提供在线导航服务，方便使用。四是尽量减少访问的点击次数。可采用目录导航模式，使用网人寻找内容的点击次数控制在3次以内。

（二）网群资源共享。在遵循省局集中开发建网的前提下，内外网都要建成省、市、县三级网。各网群资源，可通过抓取、映射、呈送、引用等多种方式，基本做到无缝共享，省局的网上办税、在线查询、网络安全等功能和系统，市、县网站可自由调用。如，一条行政许可的信息，省局维护完后，可以自动出现在市、县的网站上，既丰富了市县网站的内容又减轻了基层同志的维护压力。同时，通过网闸控制，实现内网可访问外网，外网不可访问内网，做到内外网资源共享。